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郭英杰同志在全市工程建設質量安全暨建筑市場管理工作會議上的講話
 
加入時間:2014-5-23 8:49:03  來源:   點擊:8260
郭英杰同志在全市工程建設質量安全暨建筑市場管理工作會議上的講話
(2014年5月21日)
 
同志們:
今天,我們在這里召開全市工程建設質量安全暨建筑市場管理工作會議,主要任務是貫徹落實全區勘察設計和建筑節能工作會議、全區施工圖審查現場會、全區工程建設質量暨常見問題專項治理、全區工程施工安全生產工作會議等會議精神,簡要回顧我市2013年各項工作取得的成績和經驗,認真查找不足,安排部署我市2014年工程建設質量安全工作、建筑市場管理工作,推動全市開展房屋建筑工程勘察設計質量專項治理和住宅工程質量常見問題專項治理兩個專項治理工作,促進我市工程建設管理的各方面工作進一步提高。
一、2013年工作簡要回顧
(一)建筑施工安全生產管理工作
過去的一年里,全市住房城鄉建設系統以 “預防為主、加強監管、落實責任”為重點,不斷完善安全監管措施,強化監督管理,強化主體責任落實,深入開展安全生產專項整治、安全隱患排查治理等工作,安全生產形勢較為穩定。
1、安全生產工作得到進一步重視和加強。年初我們印發了《通遼市2013年度建筑安全工作要點》,提請市政府印發了《2013年建筑安全專項整治工作方案》,明確了行業安全生產工作目標、工作重點、工作步驟、工作要求和相關措施;市住建委在全市建筑業工作會議上與各旗縣市區建設行政主管部門簽訂了2013年度建筑安全生產目標責任狀,進一步落實了安全生產責任制,強化了安全生產主體責任。     
2、加強安全生產監督監管力度。2013年共監督房屋工程1750項,總建筑面積1301.03萬m2。其中新開工程632項,建筑面積438.68萬m2,結轉工程1118項,建筑面積862.35萬m2;公建項目452項,建筑面積368.02萬m2,住宅工程1298項,建筑面積933.01萬m2。
3、認真對新開工程和續建工程進行交底,嚴格工程審核。一方面在審核驗評前組織建設單位、監理、施工單位召開現場會,督促和指導施工企業安全標準化工作。另一方面在開復工審核工作中,新開工程重點審查標準化施工的基礎條件,如場地硬化、臨建房屋搭建、生活設施、防護棚等定型防護用品及專項方案的量化指標執行進行重點審核。對復工工程重點審查安全生產責任制度落實情況、方案執行情況、各項分部分項工程驗收情況,核實施工現場安全管理機構人員和特種作業人員配備情況及持證上崗情況等。堅持日常監督常態化,通過查程序、驗資料、看現場等多種方式對在建工程項目共進行了1160次巡查檢查。實行差別化管理,對重點工程和存在問題較多的企業,加大檢查、巡查頻率,對違法違規行為下發整改通知單162份,其中停工整改57份。                   
4、深入開展建筑安全專項整治和全面檢查相結合的隱患排查行動,及時消除各類安全隱患。一是開展以深基坑、高模板、腳手架、起重機械、施工用電為重點的專項整治行動,整治腳手架隱患410項,施工用電322項,模板支撐370項,高處作業285項。二是在日常監督中對在建項目進行全面檢查。排查一般事故隱患1632項,跟蹤整改1566項,三是加強安全防護用品和安全防護材料的檢查,對進入施工現場的安全防護用品檢查企業備案登記、檢測合格證。四是加大施工現場管理人員和特種作業人員的持證上崗檢查,安全生產主體責任到人。
(二)工程建設管理工作
1、采取措施,強化施工現場監管,進一步健全工程質量保證體系。為加強工程質量保證體系建設,規范工程施工項目部管理人員變更行為,制定印發了《關于工程建設項目經理及其他管理人員變更有關問題的通知》,對工程施工項目部管理人員變更、執業等做了具體規定。對于雖然具有注冊建造師執業資格證書,但是一人多證,持假注冊證書辦理工程投標或施工許可證等手續的項目經理,一經發現,禁止其在我市建筑市場執業或進行工程投標,并報原注冊審批機關吊銷其注冊執業資格。
2、開展執法檢查,規范建筑市場秩序。
為更好地貫徹落實國務院《建設工程質量管理條例》等有關法律法規,進一步規范我市建筑市場秩序,確保保障性安居工程質量,開展了保障性安居工程執法檢查和全市建筑市場及工程質量監督執法檢查,共抽檢了51項在建工程,建筑面積70.44萬平方米。查出各類質量問題191條。針對檢查中發現的問題,共簽發質量整改通知單28份,局部返工處理1個項目,停工整改4個項目。
3、開展房屋工程質量通病治理,加強質量監管。
為了切實加強房屋建筑工程質量監管,控制和減少房屋質量通病的發生,在廣泛征求意見,并先后召開了四次專家座談會的基礎上,研究制定了《通遼市治理房屋建筑工程質量通病技術措施》。從施工圖審查入手,對勘察、設計、施工、監理、監督等相關單位、相關環節應起的作用和應負的責任都提出了具體要求。
4、為提高工程質量管理水平,利用春季的施工淡季成功舉辦了2013年建設工程質量安全管理培訓班,全市質量監督人員及工程施工管理、工程監理等從業人員共計2289人參加了培訓。
5、召開了全市安全質量標準化施工現場觀摩會,各旗縣市區住建局局長、分管局長,質量安全監督站站長,各施工單位法人、主管質量安全副經理,監理單位法人等約300人參加了會議。
6、為進一步提高我市預拌混凝土質量管理水平,確保預拌混凝土質量,舉辦了《預拌混凝土技術管理規程》宣貫培訓班,各旗縣市區質監站、全市施工、監理企業及預拌混凝土生產企業共計500余人參加了培訓。
7、為進一步提升監管效能和信息化管理水平,規范各方主體質量安全行為,開展了施工現場遠程視頻監控試點,目前全市已完成了21個項目的遠程視頻監控設備安裝,8個試點項目監控平臺已經開通。為推廣施工現場遠程視頻監控奠定了基礎。
8、為加強誠信體系建設,根據《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》的規定,2013年度,記錄不良行為企業12家。其中一個年度內累計達30分的河南華安建設有限公司等8家外進企業,在全市給予了通報,并且一年內不得在我市行政區域內承接建設工程業務。這也給我們所有的企業敲響了警鐘,希望我們的企業今后都能增強法律意識、責任意識,在工程建設過程中都能認真履行法定建設程序,自覺遵守有關法律法規和規章制度,自覺維護建筑市場秩序,為我市建筑市場秩序的進一步好轉做出應有的貢獻。
9、按照中共通遼市紀委辦公室《關于開展涉及行政審批和公共資源交易領域中介機構管理情況調研的通知》要求,組織開展了公共資源交易領域中介機構調研工作,重點對建設工程招標代理機構進行了調研,完成了調研報告。對招標代理機構、參與工程投標的企業目前在公共資源交易中心開展業務過程中遇到的困難和問題,多次向市政府主要領導和市紀委等部門進行專題匯報,提出了具體的解決意見和建議。
(三)勘察設計施工圖審查管理及其他工作
1、積極組織我市勘察設計企業參加全區優秀工程勘察設計獎評選,上報項目5項?;窠畢钅?項,分別為通遼市建筑規劃設計研究院申報的通遼市膠建蒙東商貿中心項目,獲民用建筑類三等獎;通遼114工程勘察有限責任公司申報的通遼市檢察院技術業務綜合樓,獲工程勘察類二等獎。
2、加強施工圖審查管理,審查質量水平逐步提高
按照自治區住建廳的統一部署,2013年完成了施工圖審查機構的轉制工作。為進一步加強施工圖審查機構建設和行政監管,規范審查行為,保證審查質量,認真執行項目審查報告制度,開通了施工圖審查信息平臺。并就加強設計單位及執業人員資格的動態監管、外進勘察設計單位承攬的項目送審等提出了具體意見和工作要求。針對審圖過程中發現的勘察、設計文件存在的共性問題,組織施工圖審查機構制定規范性文件,對施工圖設計說明、設計深度、勘察文件前置審查、三級校審制度執行等進行了進一步規范。
3、科左后旗甘旗卡鎮4.22地震發生后,組織市直建筑設計、施工圖審查、工程監理、施工、房地產開發等單位的工程結構專家和技術人員團隊40多人,及時趕赴科左后旗甘旗卡鎮地震現場對地震受損房屋進行安全排查,先后達20余天。完成了科左后旗甘旗卡鎮4.22地震受損房屋安全性能排查586棟。專家和技術人員放下本職工作、不辭辛勞晝夜工作、不計較個人得失的精神令人欽佩;相關企業的法定代表人給予了大力支持,凸顯了通遼市本土企業家的社會責任感、寬廣的胸懷和高尚的品格,借此機會我要真誠地向各位專家和企業家們表示衷心地感謝!
4、幸福社區居民之家工程建設。
2013年8月,按照市委、市政府的要求和部署,對全市幸福社區居民之家建設工程進行總協調和專項督查,每天向市政府統計報告工程進展情況,每周印發一期簡報共計印發簡報13期??沽?次專項督查。通過積極協調,幸福社區居民之家工程建設進展比較順利,70個項目中已有46個項目竣工或已投入使用,占總數的65.7%。
二、存在的主要問題和不足
(一)建筑施工安全生產管理工作中還存在不少薄弱環節和一些突出問題。
一是部分施工企業安全生產主體責任意識不強,安全生產基礎工作薄弱,安全生產投入不足,安全培訓教育流于形式,施工現場管理混亂,帶著僥幸心理冒險蠻干的現象時有發生,這些現象集中體現的是企業安全生產的主體責任沒有落到實處。這是建筑工地存在的最大問題之一。二是一些建設單位,包括有些政府投資工程的甲方,沒有真正重視和履行法定的安全責任,壓縮合理工期,忽視安全生產管理。三是部分監理單位人員,對應負的安全責任認識不清,對《建設工程安全生產管理條例》等法律法規貫徹不力,既存在業務能力水平低,人員素質低的問題,又存在責任心不強,履行職責不到位的問題。
(二)建筑業資質結構不盡合理。
截至目前,我市現有資質以上建筑業企業149家,其中:總承包企業72家,專業承包企業47家,勞務分包企業30家。資質類別較集中于房屋建筑類,而鐵路、公路、市政、水利、電力等專業相對較少;尤其專業承包資質多以土石方工程和預拌商品混凝土專業資質居多,電梯安裝、消防設施、建筑智能化及環保工程等一些對應建筑市場需求的資質類別目前在我市仍是空白。資質等級普遍偏低,目前在全市119家總承包和專業承包資質建筑企業中,一級企業僅占全市建筑企業的5%,二級企業僅占全市建筑企業的21%,其余的74%均為三級企業。建筑業中高資質企業偏少,專業承包門類不全,勞務企業剛剛起步,建筑業發展缺乏強有力支撐點,規模偏小,技術含量偏低、小而不強的問題沒有實現突破。
(三)勘察設計企業可持續發展能力不足。
目前我市19家勘察設計企業中,建筑行業甲級仍然只有1家,建筑行業乙級仍然只有2家,市政行業乙級只有2家??輩熳ㄒ底手手?,甲級依然空白,乙級只有7家,按照新的資質標準換證后,將所剩無幾。企業對自身的可持續發展認識不高,動力不夠,投入不足。勉強維持,混一天算一天的居多;從業人員的業務素質和行業道德意識較低,因而導致多數企業人才缺乏,后繼無人,資質等級多年原地踏步,低水平維持運行,難以形成市場競爭力,發展前景堪憂。
(四)勘察設計質量亟待提高。
勘察隊伍整體人員素質不高,勘察作用被淡化,沒有很好地把企業的職能發揮出來,勘察工作在工程中處于弱勢地位;施工圖設計文件水平低,貫徹標準不嚴,深度和精度不夠。一些設計企業忽視內部質量控制,責任意識不強,不能嚴格執行三級校審制度,施工圖審查機構簡直成了這些設計單位的“總工辦”。
(五)建筑市場仍需進一步規范。
通過近幾年的治理,我市建筑市場秩序逐步好轉,但是圍標、串標、資質掛靠、轉包、違法分包等違法違規行為仍然存在,不利于建筑市場、工程質量安全的監管。工程質量投訴案件、農民工工資拖欠案件時有發生,影響建筑市場秩序的穩定和社會的和諧穩定。
三、2014年的工作安排
(一)繼續推進建筑施工安全生產標準化,努力實現全全覆蓋。
標準化工作的開展有利于企業主體責任的落實、企業安全生產保障體系的完善,能有效減少安全生產事故的發生。各行業主管部門要充分重視這項工作的開展。一是指導企業認真做好企業安全生產評價工作。要嚴格按照住建部《施工企業安全生產評價標準》的要求,健全各種安全生產規章制度,建立安全生產管理機構,配齊各類管理人員,完善安全生產條件,加強安全管理的主動性,加大對施工現場管理的力度。對安全生產評價不合格的企業,施工現場要停工整頓,建筑市場要限制準入。二是對施工現場達標優良率實行目標管理。以住建部《建筑施工現場安全檢查標準》檢查評分為依據,考核各企業施工現場優良率,今年確定的建筑施工現場的優良率創建目標為:建筑安全標準化全覆蓋。要正確引導、高標準推薦,切實把安全管理優秀、安全防護設施的工具化、定型化,文明施工達到“五化”要求的工程項目推薦上來,切實發揮優良工地的模范帶頭作用,全面提升我市安全文明工地的創建水平。
(二)突出重點項目、重點企業和重點環節的監控。
各主管部門和單位要深入總結、分析和掌握安全生產工作的規律,整合和優化安全監管資源,對保障性安居工程、安全生產基礎薄弱和事故頻發的企業以及事故多發環節進行嚴密監控、重點監控。一是狠抓保障性安居工程安全管理。對保障性安居工程要加大監督檢查的力度和密度,對工程建設的全過程進行最嚴格、高標準的監管,確保工程順利進行。二是要繼續嚴把開工項目安全審查關。要強化安全措施備案程序,及時制定監督計劃。三是加強重大危險源的監管。要把危險性較大分部分項工程的“整、改、銷”工作制度落實到位,建立監控臺帳;完善專項施工方案的編制、論證、審批、實施、驗收、公示等環節。四是深入開展建筑安全生產專項整治行動。按照專項整治工作部署,加強施工現場建筑起重機械、腳手架、深基坑和電梯洞口等重點部位和環節的安全管理。
(三)全面推進施工現場遠程視頻監控,努力實現在建工程全覆蓋。
各級建設行政主管部門及其所屬的安全、質量監管機構要安排專人負責此項工作,要全面推進施工現場視頻監控工作,在積極推動施工企業使用遠程視頻監控系統的同時,也要提高信息監管水平,加強對施工現場的動態監管。逐步建立包含項目信息管理、移動辦公、視頻監控三位一體的集成化多媒體監管服務平臺。
各工程建設、施工、監理單位要建立相應的工作制度,施工單位要分別建立公司、項目部遠程視頻監控系統管理制度。明確責任部門、責任人,確保系統的正常運行。工程建設、監理單位要充分利用遠程視頻監控系統,加強項目施工全過程的工程質量與安全生產行為的監督,督促施工單位嚴格按照技術標準、規范、操作規程以及安全專項施工方案的要求組織施工。充分運用網絡視頻技術,健全安全生產技防監管體系,加快推進對全市在建工程的施工現場遠程視頻監控的全面覆蓋。
(四)強化安全生產監督檢查力度。
一是加強安全監督機構和隊伍建設,實現監督覆蓋率百分之百,監督責任到人。采取多種形式、多種渠道加強安全監管機構和隊伍建設,加大人員、技術力量和設備、設施的配備。二是要認真組織開展夏季汛期安全生產大檢查。高溫、高濕,雷雨天氣是事故的易發、多發期,我們一定要警鐘長鳴,進一步做好安全生產管理工作,不留空白、不留死角,嚴防各類事故發生。各旗縣市區建設行政主管部門要認真部署,督促落實防范措施,做好應急準備,并及時開展排查,切實消除安全隱患。我們將于6月中下旬,組織開展全市建筑安全生產大檢查。各旗縣市區要增加開展安全生產巡查、抽查和檢查的頻次,并及時總結上報檢查情況。同時要充分利用報紙、電視等新聞媒體對存在安全管理差、整改不到位的現場和企業進行通報和曝光。三是深入開展“打非、治違、抓責任”專項整治。強化工程建設方的安全生產責任的落實。針對目前部分工程出現的非法和違規承包現象,各旗縣市區建設行政主管部門要加強調查研究,提出有效措施和辦法,并建立健全建筑領域“打非治違”長效機制。
(五)開展安全教育培訓工作,不斷提高從業人員安全防范意識和自我?;つ芰?。
開展安全教育培訓,是抓好安全工作的基礎。今年我們將繼續配合自治區建設廳搞好建筑企業“三類人員”的新標準培訓學習,讓一線的施工人員熟練掌握新標準的規章制度,進一步提高施工現場的管理水平。近年來,在安全教育培訓工作方面,暴露出一些不容忽視的突出問題。一是一些企業和個人只注重小的經濟利益,意識淡薄,吝惜投入,不認真對待教育培訓工作;二是在新的工人上崗前,不對其進行必要的安全生產和安全技能培訓教育。在工人從事新的工作崗位時,不進行針對新崗位的安全教育;三是在我市建筑業一線從業人員中,農民工占絕大多數,他們受教育程度低、文化素質低、安全意識差,缺乏必要的安全知識和安全防護能力;四是在施工現場的三級安全教育記錄中,很多都是為了應付檢查而做的??梢運?,記錄沒有任何針對性和實際性。五是不論是自治區的培訓,還是我們自己組織的培訓,都要安排在施工淡季,努力解決現場需要管理人員,而又要參加培訓的矛盾。
在今后的安全教育培訓工作中,各施工企業必須進一步重視和加強安全生產三級教育培訓工作,不斷完善相關管理制度,切實抓好各級安全管理人員和從業人員的安全教育培訓,切實提高人員安全防護意識和能力。企業管理人員和一線工人都要參加培訓,這是進場、上崗教育的第一步要求,考核合格后,方能上崗工作。各旗縣市區、各施工企業要高度重視施工現場人員安全教育,特別是有適時性安全教育,教育內容要有針對性,要讓受教育的人受益。
(六)抓好建筑業資質管理工作。
繼續抓緊抓實抓細資質升級指導和新的資質標準頒布實施后的資質就位準備工作。要時刻關注住建部、住建廳對資質申報的新要求,對照資質標準,指導有資質升級和增項愿望、有發展潛力的企業,查漏補缺,完善材料,爭取順利晉級、增項和新標準頒布后的復位成功。下半年爭取晉升一級企業1家,三級晉升二級企業3家,新增三級企業5家,繼續推動我市建筑業企業的發展。要對部分建筑業企業進行資質實地核查。按照有關資質管理規定,核實企業人員基本情況、生產情況和財務狀況等指標,對于不達標的企業或造成重大質量和安全事故的企業給予降低資質等級或吊銷其資質的處罰。
(七)進一步整頓規范建筑市場秩序。
一是進一步強化工程招投標管理。加強公開招標項目的監管,依法嚴格履行公開招標程序,接受紀檢監察、招投標管理等部門的全過程監督;認真甄別、嚴厲查處圍標串標等行為;加強對招投標事前、事中、事后的全程監督,逐步完善標后評估制度、公正度評價制度和誠信體系建設。在辦理中標備案手續前,重點對評標資料進行審查,對前期手續不全、投標書格式不符合要求及評委打分明顯不合理等情形的不予辦理中標備案;加強對投標企業的監督,經資格預審確定的潛在投標人不獲取招標文件或者獲取招標文件后放棄投標的,除不可抗力情況外,招標投標行政監督部門在網上予以公告3個月。在公告期間,其它政府投資項目的招標人可以據此不接受其投標。
二是嚴格依法規范工程承發包行為,不得以任何名義不履行法定建設程序或擅自簡化法定建設程序。嚴肅查處轉包、違法分包、肢解發包等違法違規行為。以強化合同管理為重點,對施工承包合同、勞動用工合同的簽訂進行重點監控。督查、檢查工程款支付、農民工工資支付情況,加強合同履約誠信監管,嚴厲查處惡意拖欠農民工工資行為。對因拖欠農民工工資導致群體性上訪事件的,發現一起嚴厲查處一起,記不良行為記錄,該清出我市建筑市場的堅決清出我市建筑市場。
三是繼續貫徹執行《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》,及時整理、歸納、發布不良行為記錄,及時匯總不良行為記錄信息,對違反《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》被記不良行為記錄、累計分數達到限制投標或清除建筑市場的企業,及時發布文件限制其投標或清除出通遼市建筑市場。
(八)加強勘察設計企業及從業人員行為監管。
一是深入開展勘察設計質量通病治理工作。

針對我市工程勘察企業普遍存在的質量通病,大力開展專項治理工作。探索有效的勘察現場質量監管方式,選擇部分部分企業和項目開展工作試點,總結工作經驗,制定并不斷完善工程勘察現場質量監管措施,規范工程勘察現場作業行為,為確保工程勘察質量做好基礎性工作。同時清理整頓及整合工程勘察隊伍。按照自治區住建廳的統一部署,做好工程勘察企業的資質換證工作,鼓勵現有勘察企業進行資源整合、資產重組,擴大和提升服務能力,提升管理水平,適應市場需求,逐步提高企業市場競爭力。

 
針對我市房屋建筑工程設計文件中普遍存在的設計質量通病,以施工圖審查為抓手,依據《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》,通過記不良行為記錄等手段加大處理處罰力度,大力提高設計質量。認真落實三級校審制度,督促勘察設計企業抓好質量保證體系建設和企業內部培訓考核制度建設,促進企業加強內部管理,增強企業綜合素質。使目前存在的質量通病得到有效治理。

二是引導和鼓勵勘察設計單位制定人才發展規劃,重視人才的培養和引進,加強多層次人才梯隊建設。鼓勵和支持勘察設計單位加大對注冊人員的培養力度,不斷增加注冊人員數量,為提升行業整體實力提供更好的人才保障。鼓勵和支持勘察設計企業尤其是勘察企業要認清形勢,進行資產、資源和人才的優化整合以及重組,通過整合和重組首先要保級,然后加快企業資質升級步伐,提高企業的市場占有份額和市場競爭力。

 
(九)加強對施工圖審查機構的監管。
一是要加強施工圖審查機構的內部管理制度建設,落實質量管理體系,對其質量管理制度落實執行情況要進行不定期檢查。對在檢查中發現的問題及時進行處理和糾正,提高施工圖設計文件審查質量。
二是要求施工圖審查機構要建立規范的施工圖審查人員內部培訓考核制度,并對其制度執行情況進行監督檢查。
三是加強施工圖審查管理信息系統建設。繼續推動施工圖審查信息化建設,規范施工圖審查行為,完善施工圖審查流程,建立上下貫通的審查信息通道,及時掌握施工圖審查過程中發現的不良行為并依法依規查處。
要大力推進施工圖審查機構的升級步伐,力爭在年內實現升級的目標。施工圖審查機構要抓緊進行升級的準備工作,加強軟硬件建設,要確保升級目標的實現。
(十)進一步強化工程質量監管。
重點是開展住宅工程常見問題專項治理,繼續認真貫徹落實《通遼市治理房屋建筑工程質量通病技術措施》和自治區住建廳印發的《內蒙古自治區住宅工程質量常見問題治理工作實施方案》,抓好設計、施工圖審查、施工、竣工驗收等關鍵環節治理通病措施的執行。強化對參與工程建設各方責任主體,執行國家法律法規和工程建設強制性標準執行情況的監督執法檢查,通過檢查,進一步規范質量監督行為,增強各方主體質量責任意識,提高工程質量。
一是制定符合我市實際的質量常見問題治理實施方案。結合《通遼市治理房屋建筑工程質量通病技術措施》及我市質量常見問題治理經驗,制定專項治理實施方案,明確住宅工程質量常見問題專項治理目標、重點和措施,落實各方責任主體質量責任。
二是強化質量常見問題專項治理過程控制。工程建設各方責任主體應從工程設計、材料質量、施工工藝和質量管理等方面加強管理。要深化和進一步創新樣板引路的模式,強化工序管理,加強對先進的施工工藝、材料的推廣與應用管理。嚴格落實功能檢測制度,強化中間驗收環節。
三是落實各方責任主體質量責任。明確建設單位是工程建設質量第一責任人意識,在質量常見問題專項治理工作中起到組織、督促作用;設計單位應根據專項治理內容和工程實際,有針對性地進行深化設計,對涉及使用功能方面的重點部位要明確設計詳圖和施工做法,并做好設計交底工作;施工單位應全面負責具體的工程質量常見問題專項治理實施工作,要明確責任、細化措施,加強治理工作的過程控制和中間驗收;監理單位應對質量常見問題提出監理方案,加強旁站、巡視和平行檢驗,督促施工單位嚴格落實防治措施;施工圖審查機構要把質量常見問題防治設計列入重點審查內容,對未落實專項治理要求的設計文件不予核發審查合格書。
四是指導、監督商品混凝土生產企業進一步建立健全質量保證體系,加強對原材料進場質量控制,在生產各個環節嚴把質量關,確保產品質量。
五是逐步轉變質量監督方式,強化工程質量行為的監督管理。對于市場行為不規范,工程質量安全隱患多的勘察、設計、施工、監理企業等參建主體要重點監控,增加檢查頻率,及時依法糾正查處。
(十一)進一步提高監理質量和水平。
一是督促監理企業與監理人員切實履行監理責任,改進監理服務,切實發揮監理的獨立第三方功能,明晰監理定位,落實監理工程師責任制,強化責任意識,規范監理行為,提高現場控制能力。
二是加強對監理單位和人員的動態管理,建立并完善監理企業和監理人員的信用管理。加大對監理企業和監理人員的執業行為監管,對不認真履行監理職責、進場材料見證取樣中弄虛作假、不合格材料及工程按合格簽字驗收等行為,要依據有關法律法規對相關企業及相關執業人員進行處罰,并記入不良行為記錄。
(十二)努力探索發展建筑工業化
隨著住宅產業化的不斷推進,建筑工業化勢在必行。所謂建筑工業化就是指通過現代化的制造、運輸、安裝和科學管理的大工業的生產方式,來替代傳統建筑業中分散的、低水平的、低效率的手工業生產方式。它的重要標志是建筑設計標準化、構配件生產施工化、施工機械化和組織管理科學化。
設計施工一體化,標準化設計至構配件的工廠化生產,再進行現場裝配的過程。設計環節是關鍵。
沈陽市在這方面走在了全國的前列,規劃了50平方公里的產業園區,現已初具規模,成為了國家的示范基地。
目前,我市在這方面還是空白,還需要在座的各位有識之士進行積極地探索,主動適應新形勢變化,主動迎接挑戰,在未來的市場競爭中永遠立于不敗之地。
總之,黨的十八屆三中全會以后,隨著市場經濟的不斷成熟,市場不斷放開,逐步形成統一、開放的大市場。地方?;げ換岢ぞ?,遲早會徹底放開。目前的資質準入備案并非國家層面的“資質準入”概念。隨著群眾路線教育實踐活動的深入和國家深化改革的總體要求,目前的(外進企業)資質備案將被逐步弱化,直至取消??康鋇卣蛑鞴懿棵畔拗憑赫?,壟斷本地市場來?;け鏡仄笠檔淖齜ê蕓旎岜蝗∠?。希望我們的企業要有長遠發展眼光,搶抓機遇,開拓進取,不斷提高企業的綜合實力,能動地適應市場的不斷變化。
年初召開的全市住房城鄉建設工作會議為我們確立了全年的主要工作目標,讓我們在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實自治區“8337”發展思路,按照黨的群眾路線教育實踐活動的總體要求,振奮精神,認清形勢,主動改革,立足創新,真抓實干,努力開創工程建設管理工作的新局面。 
    
    謝謝大家! 





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