歡迎光臨通遼市建筑業協會網站!
聲明:
           當前位置:首頁 > 領導講話
   
王宏哲主任在全市建筑市場暨工程建設質量安全管理工作會議上的講話
 
加入時間:2015-5-12 8:35:47  來源:   點擊:22141

王宏哲主任在全市建筑市場暨工程建設質量安全

管理工作會議上的講話

 

201558

 

同志們:

今天我們召開這個大會的目的,一是對2014年的工作進行簡要地回顧和總結。二是全面部署2015年的工程建設管理、施工安全生產工作,進一步落實住建部和自治區住建廳關于工程質量治理兩年行動的實施方案,認真抓好我市制定的兩年行動實施方案的實施工作,全面推動質量終身責任制的落實,提升工程質量水平。三是進一步整頓規范全市的建筑市場秩序,嚴厲打擊違法違規行為,依法履行我們的職責,為推動我市建筑市場的健康發展,全面提升我們的管理水平做出我們積極的努力。

一、2014年工作簡要回顧

2014年以來,在全市建設系統建工部門廣大干部職工的共同努力下,全面完成了全年的各項工作任務。

(一)開展工程質量專項治理,工程質量水平進一步提升

為進一步完善勘察設計質量監管制度,落實勘察設計質量責任,制定印發了《通遼市房屋建筑工程勘察設計質量專項治理實施方案》。確定了兩年的總目標,即通過專項治理,到2017年全市房屋建筑工程施工圖設計文件審查項目違反工程建設標準強制性條文數在2013年基礎上下降30%,即降至3.96/以下;勘察設計審查一次通過率在2013年基礎上提高35%,即達到42.8%(本地企業)。全市范圍內因勘察設計引起的房屋建筑工程質量問題明顯減少,房屋建筑工程勘察設計質量總體水平明顯提高。

根據住房城鄉建設部的全國工程質量治理兩年行動電視電話會議精神,結合我市實際,制定印發了《通遼市工程質量治理兩年行動實施方案》,在全市實施?!斗槳浮芬?font face="Times New Roman">“全面落實五方主體責任、建立責任追究制度,嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為等”10個方面為重點,對我市工程質量治理兩年行動進行了全面部署。通過高頻次、大范圍的檢查,對違法違規行為形成高壓態勢,確保工程質量兩年治理行動取得明顯成效。成立了以住建委主任為組長,分管副主任為副組長的工程質量治理兩年行動領導小組,全面負責全市開展工程質量治理兩年行動工作的組織領導、協調、指導檢查等工作;印發了《關于開展全市建筑市場和工程質量自查自糾工作的緊急通知》,要求各旗縣市區住房和城鄉建設主管部門必須高度重視,加強組織領導,督促當地項目單位迅速行動起來,積極開展自查自糾工作。

為認真貫徹落實住建部、自治區住建廳關于開展工程質量專項治理兩年行動的相關工作部署,于20141215日召開了全市建設工程質量治理兩年行動動員大會,傳達建設工程質量治理兩年行動有關文件,安排部署建設工程質量治理兩年行動有關工作。編印了《全國工程質量專項治理兩年行動文件匯編》,向參會人員發放,人手一冊。

把建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠專項治理作為今后兩年的重點工作,高度重視,全面檢查。要求各旗縣市區住房城鄉建設行政主管部門要認真部署專項治理工作,確保將相關文件精神和有關要求傳達至轄區內每一個在建項目。并在建設單位和施工單位自查自糾的基礎上,對本地區所有在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發包情況進行全面檢查。

嚴格落實五方責任主體項目負責人質量終身責任追究制度,安排部署了所有在建工程的五大責任主體補簽《項目負責人工程質量終身責任承諾書》,未補簽承諾書的在建項目不得復工,不得進行竣工驗收。自開展工程質量治理兩年行動以來,全市共有318項在建工程完成了授權書、承諾書的補簽。

加強工程質量監督,開展專項檢查工作。全年質量監督巡查、抽查、抽測中共下發并落實《工程質量整改通知單》及監督抽查記錄570份,發現并處理重大質量隱患18起。嚴把進場材料質量關,全年共清除不合格鋼材1.2萬噸;對3000余種規格的水暖、電氣材料進行現場監督見證取樣,查處少檢、漏檢70余種規格,清退230余種規格不合格管材、管件及25萬米不合格地熱管材。對越冬工程進行全面排查,特別是對冬施部位的混凝土強度進行抽查,共排查299項,下發并落實《工程質量問題整改通知單》75份??沽嗽誚üこ?/font>瘦身鋼筋專項檢查,共抽查20個項目,鋼筋加工場地48個,并對10種規格90個批次的鋼筋進行了抽查;開展了鋼筋焊接、直螺紋連接件的專項檢查,共查處直螺紋套筒無標識、直螺紋連接扭矩不夠等質量問題6起,清場套筒1000余個,返工2次;開展了兩次建筑節能工程專項監督檢查,共查處18項不按設計圖紙要求施工的質量問題,下發并落實《工程質量問題整改通知書》27份;開展了水暖、電氣設備專項檢查,檢查了268個單體在建水電安裝工程,占安裝工程總量的80%以上,下發并落實《工程質量問題整改通知書》17份。

強化預拌混凝土生產企業質量行為監管。首先在年初召開了全市預拌混凝土生產企業管理工作會議,宣貫自治區《關于進一步加強預拌混凝土生產企業實驗室管理工作的通知》等相關要求;其次加大了對預拌混凝土原材料、配合比及試塊等的抽查、抽檢頻率,全年累計抽檢240余次,查處砂子偏細3起,清場800m3,清場宏觀針片狀含量較多的碎石300m3;采取不定時、不告知的方式對預拌混凝土企業進行4次專項檢查,查出問題160余條,下發并落實《工程質量問題整改通知單》31份,停產整頓1次。

(二)加強制度建設,監管措施進一步完善

印發了《關于進一步加強工程招投標監管的通知》,進一步明確了國有投資和國有投資占主體的各類工程建設項目,必須進入市公共資源交易中心進行交易,依法進行公開招標。任何單位、任何個人不得以會議或者集體討論決定方式安排工程建設有關事項,插手干預工程招投標。

進一步修改完善了《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》,使其更加適應目前建筑市場的新形勢、新變化。按照該辦法,在2014年初對發生拖欠農民工工資造成集體上訪、不良行為記錄累計分數達到30分的8家外進施工企業進行了通報,并限制其一年內不得在我市行政區域承攬任何工程業務。這給所有的企業敲響了警鐘,對企業增強法律意識、責任意識,在工程建設過程中自覺遵守有關法律法規和規章制度起到了一定的促進作用。全年共計公布不良行為記錄54條,涉及施工企業24家,工程監理企業11家,勘察設計企業10家。

建立了約談制度。為進一步規范勘察設計市場,依據自治區住建廳《關于印發全區工程勘察設計及施工圖審查落實工程質量治理兩年行動主要工作的通知》等有關規定,結合我市實際,制定印發了《通遼市建設工程勘察設計約談制度》、《通遼市建設工程施工圖審查約談制度》。先后對10家存在違法違規、違反工程建設強制性標準等行為的勘察設計企業負責人、項目負責人進行了約談。

大力推動施工現場遠程視頻監控工作。為解決施工現場遠程視頻監控系統推行過程中,增加工程成本,造成推行難的問題,自治區住建廳制定印發了《關于調整2009年<內蒙古自治區建設工程費用定額>部分費用費率標準的通知》,規定在《內蒙古自治區建設工程費用定額》安措費中明確增加遠程視頻監控費用,我市已轉發執行,確保視頻監控系統的順利推進,提高質量安全監管效能。2014年全市累計實施施工現場遠程視頻監控45項,建筑面積248.8萬平方米。其中主城區34項,建筑面積217.6萬平方米。

(三)開展執法檢查,建筑市場秩序進一步規范

2014年我市先后開展了2次建筑市場、工程質量監督執法檢查。共抽查了在建工程41項,其中保障性住房7項、校安工程4項、其他公共建筑11項、商品住宅19項,房屋總建筑面積38.81萬平方米。查出各類質量問題336條,其中涉及工程前期資料及工程技術資料方面194條,工程實體質量142條,下發質量整改通知單49份,停工整改通知單6份。對存在問題較多的9個項目的9家施工企業、8家監理企業進行了通報批評,并記不良行為記錄在通遼建設網和通遼建筑業協會網予以公示。

(四)加強施工圖審查管理,審查質量水平逐步提高

為進一步加強施工圖審查機構建設和行政監管,規范審查行為,保證審查質量,認真執行項目審查報告制度,開通了施工圖審查信息平臺。

針對審圖過程中發現的勘察、設計文件存在的共性問題,組織施工圖審查機構制定規范性文件,對施工圖設計說明、設計深度、勘察文件前置審查、三級校審制度執行等進行了進一步規范。并就加強設計單位及執業人員資格的動態監管、外進勘察設計單位承攬的項目送審等提出了具體意見和工作要求。

完成了施工圖審查中心的資質升級,施工圖審查中心已晉升為一類施工圖審查資格,成為全區第六家具有一類施工圖審查資格的審查機構。

(五)預防和清理拖欠工程款及農民工工資工作取得了一定成效

2014年,全市實繳農民工工資保障金13742.6萬元,返還5830.56萬元,強制劃撥農民工工資保障金1066.1萬元,涉及人數968人。

201410月份以來,我們受理市直屬農民工上訪討薪案件40起,累計3549人次,涉及金額9745萬元。其中已結案32起,累計人數2849人,累計金額6602萬余元,占總案件的75%;移交公安局8起,占總案件的20%;正在辦理2起,占總案件的5%。切實維護了農民工的合法權益。

(六)強化監管措施,安全生產形勢進一步鞏固

2014年,全市建設系統認真貫徹落實國家、自治區、通遼市關于安全生產工作的各項部署,建筑施工安全監管始終堅持全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效理念,不斷強化紅線意識和底線思維,注重目標管理,狠抓各項工作落實。全年共發生一起致一人死亡事故?;竦米災吻侗曜薊┕すさ?font face="Times New Roman">22項,順利完成了與自治區住建廳簽訂的各項指標,全市建筑安全生產形勢較為穩定。

一是強化目標管理,加強安全教育培訓,層層落實安全責任。2014年,與旗縣市區住建局簽訂了安全管理責任狀,明確目標、責任和考核內容;要求企業制定工程項目安全目標管理責任書,將安全生產目標逐級分解、層層落實,強化階段性目標考核,使目標管理真正落到實處;堅持做好年度安全教育培訓工作,不斷提高一線管理人員業務水平和特種專業人員安全操作技能。組織全市安全監督人員培訓班一期,培訓78人;組織企業三類人員、監理人員安全培訓班四期,培訓2213人;組織建筑起重機械安拆作業人員培訓班兩期,培訓50余人。

二是完善制度措施,強化各方主體責任,全面推進建筑施工安全標準化工作。首先是嚴格執行安全交底制度和建設工程三步安全驗收制度,明確各方安全責任。加大分部分項工程過程控制,強化各項安全措施貫徹落實;嚴格執行質量安全監督人員一崗雙責,加大對企業行為的管理,實現安全一票否決制度。其次是充分發揮典型引路示范作用。協助自治區建筑業協會在我市成功舉辦了施工安全標準化現場觀摩會,全區120余名與會代表參加了現場觀摩。組織全市安全標準化現場會,共計300余人參加會議。

三是積極開展執法大檢查和專項整治活動。全年共組織開展安全檢查和重點地區排查4次,檢查在建工程項目347個,查出安全隱患2294項,對查出的隱患跟蹤整改,責任落實到人,注重整改實效。組織開展三次建筑起重機械專項整治行動,檢查起重機械612/次,查處隱患301條;組織開展特殊天氣專項整治行動,檢查在建工程61/家,查處隱患30條;組織超一定規模危險性較大的深基坑、高支模等項工程專項檢查,檢查在建工程130/家,查處隱患144條;組織開展安全防護用品專項治理行動,嚴厲打擊假冒偽劣安全用品;會同有關部門開展了消防、衛生安全專項檢查,有效控制火災和食物中毒事故的發生?;勾蚍侵撾セ疃?,治理糾正違規違章行為265項,查處特種作業人員無證上崗作業83項。

四是完善信息化管理,建立預警提示制度。按規定對達到一定規模的項目安裝遠程視頻監控系統共34個,發布特殊天氣預警信息一次,進一步增強企業對特殊天氣的預防、預控意識。重新修訂了重大質量安全事故應急預案,擴大應急救援的范圍,完善應急救援措施,提高應急救援快速響應能力。市應急預案管理體系進一步完善。

總的來說,過去一年做了大量工作,取得了一定成績,各項監管行之有效,建筑市場秩序比較規范,建設工程質量整體水平不斷提高。

在看到成績的同時,也應該正視存在的矛盾和問題:如加快發展與依法建設的矛盾還比較突出,在嚴格履行法定基本建設程序方面做得不夠到位;一些項目拖欠工程款、拖欠農民工工資問題仍然比較嚴重;一些企業和執業人員市場行為不夠規范,轉包、掛靠等違法行為依然存在;住宅工程質量常見問題未得到根本解決,群眾還有較多投訴;施工現場遠程視頻監控工作受各種因素的影響推進較慢。這些現象的存在都需要我們在今后的工作中認真研究并著力解決。

二、2015年工作打算

2015年是工程建設領域改革、創新的重要一年,也是全面完成十二五規劃的收官之年。我們面臨著工程質量治理兩年行動深入推進,建筑市場監管與誠信一體化平臺即將全面建成,施工現場遠程視頻監控和住宅工程常見問題治理進入攻堅階段,我們既要充分認識困難和問題,又要進一步增強緊迫感和責任感,堅定信心,主動適應、服務經濟發展新常態,全力以赴做好工程建設管理的各項工作。

(一)繼續抓好工程質量治理行動的貫徹落實,嚴厲打擊轉包、掛靠等違法行為

轉包、違法分包、資質掛靠等違法行為,嚴重擾亂了建筑市場秩序,影響行業形象,阻礙行業發展,工程質量無法保障,企業責任難以落實,社會反映強烈。在全國、全區和我市發生的質量和安全事故,無一例外的與此有關。一些工程項目尤其是房地產開發項目竣工后,出現質量問題,開發商、施工單位之間互相推諉扯皮,不能及時保修,群眾意見很大。今年春節前后,我市發生的多起拖欠農民工工資數額巨大、導致群體性上訪的案件,有的項目就存在資質掛靠問題,而且這些項目幾乎全部都存在違法分包問題。有的是將應由施工總承包單位負責的周轉材料、大中型施工機械分包給勞務分包單位搞所謂擴大勞務分包;有的是將承包的勞務再分包、層層分包;有的總承包單位將勞務直接分包給了個人,個人再往下分包。導致勞資關系混亂,工資核算不清,糾紛不斷,欠薪案件頻發,最終導致群體性上訪。惡意欠薪、惡意討薪時有發生,社會影響極壞。由于轉包掛靠形式多樣、手段隱蔽,認定較難,過去查處這類案件比較困難。現在,住建部制定印發了相關違法行為的認定查處管理辦法,明確界定了轉包、掛靠、違法發包、違法分包4種行為的認定標準,具有很強的操作性。

去年底,我們召開了全市工程質量治理兩年行動動員大會,對我市的工程質量治理兩年行動進行了全面部署。目前已進入施工季節,跨年結轉工程將陸續復工。這就要求我們要繼續抓好工程質量治理兩年行動的貫徹落實。我們要按照我市的實施方案,認真開展在建項目的全面排查、檢查,嚴厲打擊轉包、掛靠、違法發包、違法分包等違法行為。

一是認真實施排查、巡查和抽查。要按照治理行動實施方案,督促尚未開展自查自糾的在建項目的五大責任主體,認真開展自查自糾。尤其是建設單位和施工企業,要對照管理辦法,認真查找、糾正自身存在的問題,并向當地建設行政主管部門報告自查自糾情況。全市各級住建主管部門要按照要求,在規定的時間內完成對轄區內在建的房屋和市政工程全面排查工作,適時開展重點抽查和檢查。要重點關注保障房項目、棚戶區改造項目,以及重大市政基礎設施工程。排查中發現有問題的項目,要重點跟蹤檢查,看是否整改到位?;掛攵雜腥褐諭端呔儔ǖ南钅拷兄氐慵觳?,以及在排查中發現有問題的企業,也要盯住不放,對其承建的其他項目,都要進行重點檢查。

二是嚴厲查處違法行為。重點查處建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠行為。這也是我們開展工程質量治理兩年行動的重點任務之一。我們本著全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的原則,嚴格依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》的規定,嚴懲重罰各類違法行為,并將處理結果逐級上報。要通過加大對那些違法行為的處罰力度,使違法企業和個人付出高昂代價,產生敬畏心理,使其不敢違法,從而有效遏制轉包掛靠等問題。

    三是加強招投標監管,依法規范工程承發包行為。年初我們印發了《關于進一步依法規范建設工程招投標行為的通知》,要重點加強對國有投資項目的招投標監管,嚴格控制招標人設置明顯高于招標項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件,嚴禁以各種形式排斥和限制潛在投標人投標。要加強標后監管,及時核查人員的相符性及企業、人員的市場行為和質量行為。對非國有投資項目,要以強化合同管理為重點,對施工承包合同、勞動用工合同的簽訂進行重點監控,督查、檢查工程款支付、農民工工資支付情況,加強合同履約的監管,嚴厲查處惡意拖欠農民工工資行為。

四是加強誠信體系建設,結合實際進一步修訂完善《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》,及時發布不良行為記錄,對違反《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》被記不良行為記錄、累計分數達到限制投標或清除建筑市場的企業,及時發布文件限制其投標或清出通遼市建筑市場。凈化我市建筑市場環境,促進我市建筑市場健康發展。要求我們在座的所有企業負責人,一定要認清形勢、提高認識、迅速行動、整改問題、規范行為,從而在迎接今后的檢查中爭取主動。我們各級住建主管部門,對那些不認真開展自查自糾、存在問題不整改或限期內整改不到位的,一定要依法嚴厲處罰,絕不姑息。

按照自治區住建廳的統一部署,要逐步建立企業、個人、工程項目信息庫和誠信評價體系,完善信用管理系統。今年搭建本地區的建筑市場監管與誠信信息發布平臺,年底前要完成這項工作,并與自治區平臺進行互聯互通,最終實現與住建部、全國互聯互通。通過這一平臺進行收集、整理、錄入、更新和上報相關信息。目前,自治區住建廳已與平臺建設的技術支持單位共同完成了系統運行環境搭建、系統部署調試等準備工作,7月份開始培訓和推廣,9月底前完成平臺的全面建設,10月份開始與住建部系統聯合調試。

(二)要進一步健全工程質量安全監督機制

一是不斷創新監督檢查方式。監督檢查是工程質量安全監管部門最重要的工作手段。我們住建主管部門要不斷創新工程質量安全監督檢查方式,改變事先發通知、打招呼的做法,今后要采取隨機的方式,不管是對主城區的檢查還是對旗縣的檢查,都要采取隨機的方式進行。通過檢查了解工程質量安全的真實情況,處理違法違規行為。要轉變質量安全監督方式,強化工程質量安全行為的監督管理。對于市場行為不規范,工程質量安全隱患多的項目及企業要重點監控,增加檢查頻率,及時依法糾正查處。

二是進一步加強監測試驗管理工作,下大力氣整頓工程質量檢測行為。檢測試驗工作是建設行政主管部門用以加強工程質量管理,防止質量事故的重要手段。為此,我們建設行政主管部門要進一步完善工程質量檢測監管制度,強化監督與檢測的聯動管理,嚴格《建設工程質量檢測管理規程》的執行,加強對檢測過程和檢測行為的監管,嚴厲打擊檢測報告弄虛作假行為?;掛憂慷栽ぐ杌炷療笠凳匝槭業畝芾?,對不滿足試驗室資質要求的企業,立即進行停業整頓。不定期開展專項檢查,加大檢查力度和頻次,嚴厲查處不按標準要求進行試驗,偽造、編造試驗數據以及制售現場用混凝土試塊等違法違規行為,確保預拌混凝土生產質量。

三是加強監管隊伍建設。要強化監管人員的業務培訓,不斷提高監督執法水平。針對當前執法力量比較分散、總量不足的問題,各地要加強統籌,整合監管力量,形成工作合力。要重點發揮質量、安全監督和綜合執法的作用,既要查現場的質量,也要查市場的違法行為,形成市場和現場兩場聯動的有效機制。

四是抓好工程實體質量常見問題專項治理。繼續貫徹落實并不斷完善《通遼市治理住宅工程質量通病技術措施》。抓好設計、施工圖審查、施工、竣工驗收等關鍵環節治理質量通病措施的執行。從建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手,狠抓工程質量突出問題?;平柿啃形曜薊褪堤逯柿抗蕓乇曜薊?,嚴格標準規范的執行,提高工程質量水平。

五是充分利用施工現場遠程視頻監控系統,不斷強化對施工現場的有效監控。按照自治區住建廳的部署,我們要在全市范圍內繼續推廣實施房屋建筑和市政工程施工現場遠程視頻監控系統,對施工現場的重點部位實施遠程視頻監控。逐步建立包含項目信息管理、移動辦公、視頻監控三位一體的集成化多媒體監管服務平臺。這既有利于監管部門的監管,同時也有利于開發建設單位、施工單位、監理單位對工程項目的管理。對應安未安遠程視頻監控系統的項目,不得批準開(復)工。

(三)加強勘察設計市場及從業人員行為監管

一是繼續開展勘察設計質量通病專項治理。認真落實三級校審制度,督促勘察設計企業抓好質量保證體系建設和企業內部培訓考核制度建設,促進企業加強內部管理,增強企業綜合素質。

二是進一步加強勘察質量監管。加大對地勘報告的審查力度,提高勘察企業的責任意識,增強勘察企業執行國家強制性條文和規范的自覺性。鼓勵勘察企業整合人力資源、進行資產重組,擴大和提升服務能力,提升管理水平,適應市場需求。

三是引導和鼓勵勘察設計單位制定人才發展規劃,重視人才的培養和引進,加強多層次人才梯隊建設。鼓勵和支持勘察設計單位加大對注冊人員的培養力度,不斷增加注冊人員數量,為提升行業整體實力提供更好的人才保障。

四是強化勘察設計市場、勘察設計質量監管。落實《通遼市建設工程勘察設計約談制度》,對勘察設計文件存在違法違規、違反工程建設強制性標準等行為的勘察設計企業負責人、項目負責人等進行約談,違法違規情節嚴重的、拒不整改的,記不良行為記錄,清出通遼市勘察設計市場。

(四)強化管理,發揮施工圖審查機構的作用

一是認真抓好施工圖審查機構審查人員行為監管。發揮施工圖審查機構在勘察設計質量通病治理工作中的把關作用。增強審查人員服務意識、質量意識和責任意識。

二是促進施工圖審查機構的內部管理制度建設,完善質量管理體系。對其質量管理制度落實執行情況進行不定期檢查。對在檢查中發現的問題及時進行處理和糾正,提高施工圖設計文件審查質量。

三是促進施工圖審查機構審查人員內部培訓考核制度建設,并對其制度執行情況進行監督檢查。

四是要求施工圖審查機構每月及時上報審查情況報表。對審查中發現的存在嚴重違法違規行為、嚴重違反工程建設強制性標準的項目,提出記不良行為記錄建議,為行業主管部門進行處理和處罰提供可靠依據。

(五)要適應形勢發展,提高工程監理水平

隨著建設規模的逐年擴大,建筑市場需要大量的工程技術人員和工程監理人員,既有的工程專業技術人員無法滿足市場需求,導致大量非工程專業技術人員涌入工程監理企業,從事工程監理職業,致使工程監理隊伍魚龍混雜、參差不齊。相當一部分監理人員在施工現場不能發揮應有的作用,同時也存在很多違法違規行為,增加了質量監管的難度。為此,我們要采取切實有效措施規范監理行為。

一是要加強對工程監理人員的培訓,逐步提高監理隊伍整體素質。加強對監理人員的培訓,不但要在專業技術知識、國家有關法律法規、工程建設強制性標準方面加強培訓,而且還要在責任意識方面加強培訓,促進監理人員增強責任意識,不斷提高工程監理隊伍整體素質,促進工程監理行業健康發展。

二是要加強對監理單位和人員的動態管理,建立并完善監理企業和監理人員的信用管理體系。同時加大對監理企業和監理人員的執業行為監管,對不認真履行監理職責、進場材料見證取樣中弄虛作假、施工單位擅自變更設計圖紙不能及時發現或發現不予及時處理、重要部位不堅持旁站監理、不合格材料及工程按合格簽字驗收等行為,要依據《建設工程質量管理條例》等有關法律法規對相關企業及相關執業人員嚴厲處罰,并記入不良行為記錄。對那些屢教不改、屢改屢犯、市場信譽差的監理企業,采取措施,在工程招投標、企業資質升級等方面給予限制。

三是要培育一批行為規范、社會信譽好、有實力的骨干監理企業,在企業資質升級等方面給予政策傾斜,扶持他們做優做強。監理企業要適應形勢發展變化,不斷加強自身建設,健全質量管理體系,改進監理服務,明晰監理定位,落實項目總監理工程師質量終身負責制,提高現場控制能力,切實發揮監理的獨立第三方功能,切實履行監理職責,全面提高工程監理水平。

(六)項目建設,要嚴格履行法定建設程序

近些年來,我們的很多項目,為了在施工的黃金季節能夠開工建設,在沒有獲得建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證的情況下,就開工建設,既違反了建筑法等有關法律法規,也引發了諸如合同糾紛、工程款結算糾紛、工程質量無保障、安全生產和文明施工不達標、拖欠農民工工資等一系列問題,嚴重擾亂了建筑市場秩序。

下一步我們將進一步整頓規范建筑市場秩序,嚴格履行法定建設程序。任何單位、任何項目不得以任何名義不履行法定建設程序或擅自簡化法定建設程序,未辦理施工許可證的項目不得開工建設。

(七)多措并舉,抓好建筑施工安全生產工作

全面貫徹落實全區建筑施工安全生產工作會議精神,不斷加強監管隊伍建設,夯實安全基礎工作,完善安全監管措施,加強安全專項治理,積極推進施工安全標準化工作,嚴格落實企業主體責任,確保安全生產形勢持續穩定發展。

一是積極開展新法律、法規宣貫工作。春季組織監督人員、企業三類人員、監理人員,進行《安全生產法》、《房屋建筑和市政基礎設施施工安全監督管理規定》、《通遼市分部分項工程控制重點》等培訓學習,進一步提高監督人員執法能力和一線從業人員遵紀守法意識。

二是加大審查力度,嚴把開(復)工關。加強開(復)工工程安全條件審查驗收,進一步規范企業作業行為。各旗縣市區要嚴格按照《房屋建筑和市政基礎設施施工安全監督管理規定》、《內蒙古自治區房屋建筑和市政基礎設施施工安全監督工作導則》等文件要求,加強開(復)工工程安全生產條件的審查,嚴格在建項目負責人現場帶班檢查、執業人員和特種專業人員持證上崗規定;嚴格執行施工現場圍擋、現場場地硬化(綠化)、安全棚舍定型化、臨邊洞口防護、基坑支護、模板和腳手架搭設、建筑物外側安全防火、企業安全文化宣傳等方面的審查驗收制度,確保開(復)工工程安全條件達到標準要求。督促企業開展多種形式安全教育培訓工作,切實提高從業人員安全生產素質和安全防范意識。

三是繼續開展安全生產執法檢查。結合質量兩年治理行動,集中對房屋建筑和市政基礎設施工程項目,履行基本建設程序、項目負責人現場帶班、危險性較大專項方案執行等情況進行專項檢查。對于違法建設項目發生生產安全事故的建設、施工、監理企業將一律按上限進行處罰,取消創優評獎的資格,外地企業一律取消備案資格;開展危險性較大分部分項工程安全生產專項整治。著重對建筑起重機械、腳手架、深基坑、高大支模架等危險性較大的分部分項工程進行專項整治,著力規范和強化建筑起重機械檢測、維修保養和使用管理,著力規范深基坑、高支模,腳手架方案編審批及專家論證審批程序;加大對基坑支護和模板搭設過程中的隱患排查治理,嚴把重點環節質量安全關;開展預防高處墜落事故專項整治。強化臨邊、洞口定型化、規范化、工具化防護,確保作業人員施工安全;深入開展建筑消防安全專項整治。嚴格施工現場動火審批制度,按規定配置消防器材,嚴厲打擊使用不合格建筑材料搭建臨建房屋,防止火災事故的發生;深入開展施工現場揚塵專項整治行動,有效減少建筑施工揚塵污染;加強?;航üこ套ㄏ羆觳?。對停建項目要督促建設單位及時提出中止施工申請,對已經竣工工程要督促建設單位辦理終止施工申請,監督機構根據申請及時分別下發中止或終止施工安全監督告知書;在日常監管過程中,發現存在安全隱患的,及時督促企業整改,并跟蹤落實整改要求;嚴格事故責任追究。按照四不放過的原則,加大事故責任單位、責任人處罰力度,并通過網絡平臺給予公開曝光。

四是全面推進安全標準化工作。各地住建局,各施工單位、監理單位切實加強標準化施工的領導,夯實目標、完善措施、狠抓落實、注重實效。要嚴格執行安全交底制度,明確建設工程主體責任;強化建設工程三步驗收審查,保證各項安全措施的貫徹執行;推廣使用新技術、新能源、新設備,推動全市建筑施工科技進步;充分發揮典型引路示范作用,組織好企業與企業、項目與項目之間交流,全面提升我市建筑施工安全標準化水平。

    五是健全預警信息發布體系、提高應急安全防范能力。

實行特殊天氣預警信息發布制度。遇有大風、高溫、暴雨、暴雪等惡劣天氣,采用信息網絡平臺,向全市住建系統各級監管部門、監管機構負責人,建設工程主體單位負責人、項目負責人發布預警信息,提高應急快速反應和防范能力。督促施工企業和項目部建立健全應急救援體系,加強施工企業和項目部應急救援隊伍建設,充實應急救援人員,定期組織演練活動,提高突發事件應對能力??褂本仍杜嘌?,提高應急救援人員理論知識水平。加大應急救援物資、裝備資金投入,確保救援物資儲備充足。加強應急值守工作,落實領導帶班和值班人員24小時值班制度,及時掌握施工現場安全生產情況,一旦發生緊急情況,迅速反應,展開事故救援,最大程度減少事故損失。

同志們,年初召開的全區住房城鄉建設工作會議為我們確立了全年的主要工作目標,讓我們在市委、市政府的正確領導下,認真貫徹落實自治區“8337”發展思路,振奮精神,真抓實干,努力開創工程建設管理工作的新局面。  

謝謝大家!






Copyright ? 2009 tlsjzy.com All rights reserved. 通遼市建筑業協會( 蒙ICP備09001112號 )
主辦:通遼市建筑業協會  地址:內蒙古通遼市建國路462號 電話:0475-8262778(傳真) Emai:[email protected] 技術支持:數字通遼
{ganrao}