歡迎光臨通遼市建筑業協會網站!
聲明:
           當前位置:首頁 > 領導講話
   
王宏哲主任在全市工程建設管理工作會議上的講話
 
加入時間:2016-4-11 8:52:14  來源:   點擊:21889
王宏哲主任在全市工程建設管理工作會議上的講話
 
2016年4月6日
同志們:
今天我們召開這個大會的目的,就是深入貫徹落實中央和自治區有關住房和城鄉建設會議、全區工程建設管理工作會議精神,簡要地回顧2015年的工作,重點部署2016年的工程建設管理工作。
進一步整頓規范全市的建筑市場秩序,嚴厲打擊建筑市場的違法違規行為,全面落實黨的十八屆三中、四中、五中全會精神,依法履行我們的行政職能職責,全面提升我們的管理水平,不斷推動我市建筑市場的健康發展,下面我講幾點意見。
一、2015年工作簡要回顧
2015年以來,全市建設系統工程建設管理方面的干部職工克服困難、齊心協力、積極進取、真抓實干,全面完成了全年的各項工作任務。
工程質量治理兩年行動順利開展,舉辦了6期近2600人參加的培訓,提升了全市建設、勘察、設計、施工、監理單位管理人員以及檢測試驗人員的整體業務素質和履職能力,為全面落實工程質量治理兩年行動各項任務奠定了堅實的基礎。工程質量監督工作進一步強化,工程實體質量進一步提升。加強了對進入施工現場原材料的監管、抽檢力度,嚴防不合格材料用于工程,全年共清除不合格鋼材2797噸、磚124萬塊;清退各類不合格水暖管材76種規格、地熱管材10.2萬米;清退不合格開關11次、插座4次、電線電纜7次。從源頭上確保了工程實體質量。
加大了建筑市場的執法檢查和對違法違規行為的查處力度。存在問題比較嚴重的7個項目進行了全市通報批評,對相關單位及項目負責人記了不良行為記錄,并予以了公示;對在公開招標項目中存在串通投標行為的16家施工企業記了不良行為記錄,處以兩年內不得在我市行政區域內承攬任何工程業務的嚴厲處罰。
誠信體系建設進一步加強。全年在市住建委網站和通遼市建筑業協會網站公布不良行為記錄55條,涉及施工企業30家,房地產開發企業2家,工程監理企業4家,勘察設計企業15家,工程招標代理機構4家。誠信體系建設正在成為加強建筑市場有效監管的有力抓手。
安全生產監管方面,強化高壓紅線意識,嚴格落實安全生產責任,加強監督執法,強化安全宣傳教育工作,加強了專項施工方案和重點危險源的監管。進一步加大了專項安全檢查和隱患排查力度。實施遠程視頻監控和“政務易”、“藍信”信息預警管理。共發送雷雨、大風特殊天氣預警信息15次,共計7941條,提升了現代信息化管理能力,監督效能進一步提高。
積極開展施工現場揚塵治理工作,推進建筑施工安全標準化活動成效顯著,獲得自治區級標準化示范工地13個;持續開展安全生產大檢查、“打非治違”和“專項整治”行動,實現了 2015年全年安全生產工作目標。
在看到成績的同時,也應該正視存在的問題和困難:如加快發展與依法建設的矛盾仍然突出,在嚴格履行法定基本建設程序方面做得不夠到位,一些項目拖欠工程款、拖欠農民工工資問題仍然比較嚴重;一些企業和人員市場行為不夠規范,轉包、掛靠等違法行為依然存在;住宅工程質量常見問題未得到根本解決,群眾還有較多投訴;施工現場遠程視頻監控工作受各種因素的影響推進較慢,使用效率很低,沒有發揮應有的作用。這些都需要我們在今后的工作中認真研究并著力解決。
二、2016年重點工作打算
2016年是工程建設領域深化改革、創新發展的重要一年,也是 “十三五”規劃的開局之年。我們面臨著工程質量治理兩年行動的收尾,建筑市場監管與誠信一體化平臺基本全面建成,施工現場遠程視頻監控和住宅工程常見問題治理進入攻堅階段,我們既要充分認識困難和問題,又要進一步增強緊迫感和責任感,堅定信心,緊緊圍繞提升工程質量水平這條主線,強化改革創新意識,大力提倡和發揮“工匠精神”主動適應、服務經濟發展新常態。為此,工程建設管理方面要著重做好以下幾項工作。
(一)多措并舉,切實提高工程質量
一是深入推進工程質量治理兩年行動。目前我市已進入施工季節,跨年結轉工程將陸續復工。這就要求我們要繼續抓好工程質量治理兩年行動的貫徹落實。要按照我市的實施方案,認真開展結轉項目的全面排查、檢查,督促在建項目的五大責任主體,質量責任落實到人,嚴格執行五方責任主體項目負責人質量終身責任追究制度。提高各方責任意識,切實提高建筑工程質量?;掛齪萌泄こ討柿恐衛砹僥晷卸氖瘴埠妥芙峁ぷ?。
    二是繼續抓好住宅工程質量常見問題專項治理工作。繼續貫徹落實并不斷完善《通遼市治理住宅工程質量通病技術措施》。抓好設計、施工圖審查、施工、竣工驗收等關鍵環節治理質量通病措施的執行。從建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手,狠抓工程質量突出問題?;平柿啃形曜薊褪堤逯柿抗蕓乇曜薊?,嚴格標準規范的執行,提高工程質量水平。
三是積極推廣BIM技術應用。BIM技術應用在我市還是一個新課題,但在一些先進地區已經應用到了建筑設計、建筑施工和物業管理當中,在設計和施工當中應用,可以減少設計瑕疵、設計變更和施工誤差,可以縮短工期、降低造價、節約成本、提高工程質量。我們要積極響應自治區住建廳的號召,積極組織有關專業技術人員參加自治區住建廳為此舉辦的培訓,為引進和應用BIM技術創造條件。
四是不斷創新監督檢查方式。監督檢查是工程質量安全監管的重要工作手段。我們住建主管部門要不斷創新工程質量安全監督檢查方式,改變事先發通知、打招呼的做法,今后要采取隨機的方式,不管是對主城區的檢查還是對旗縣的檢查,都要采取隨機的方式進行。通過檢查切實掌握工程質量安全的真實情況,處理違法違規行為。要轉變質量安全監督方式,強化工程質量安全行為的監督管理。對于市場行為不規范,工程質量安全隱患多的項目及企業要重點監控,增加檢查頻率,及時依法糾正查處。
五是進一步加強監測試驗管理工作,下大力氣整頓工程質量檢測行為。我們建設行政主管部門要進一步完善工程質量檢測監管制度,強化監督與檢測的聯動管理,嚴格《建設工程質量檢測管理規程》的執行,加強對檢測過程和檢測行為的監管,嚴厲打擊檢測報告弄虛作假行為?;掛憂慷栽ぐ杌炷療笠凳匝槭業畝芾?,對不滿足試驗室資質要求的企業,立即進行停業整頓。不定期開展專項檢查,加大檢查力度和頻次,嚴厲查處不按標準要求進行試驗,偽造、編造試驗數據以及制售現場用混凝土試塊等違法違規行為,確保預拌混凝土生產質量。
六是充分利用施工現場遠程視頻監控系統,不斷強化對施工現場的有效監控。今年,自治區住建廳把這項工作列入了監督執法檢查的必查項,對進展緩慢的地區要予以通報,并約談當地主管部門負責人。按照自治區住建廳的部署,我們要在全市范圍內加大力度,繼續推廣實施房屋建筑和市政工程施工現場遠程視頻監控系統,對施工現場的重點部位實施遠程視頻監控。其實,這項工作開展好了,既有利于監管部門的監管,同時也有利于開發建設單位、施工單位、監理單位對工程項目的管理。對應安裝未裝安遠程視頻監控系統的項目,不得批準開(復)工。
七是加強對監理單位和人員的動態管理,規范監理行為,不斷完善監理企業和監理人員的信用管理體系。加強對工程監理人員在專業技術知識、國家有關法律法規、工程建設強制性標準方面的培訓,提高工程監理人員責任意識。加大對監理企業和監理人員的執業行為監管,對不認真履行監理職責、進場材料見證取樣中弄虛作假、施工單位擅自變更設計圖紙不能及時發現或發現不予及時處理、重要部位不堅持旁站監理、不合格材料及工程按合格簽字驗收等行為,要依據《建設工程質量管理條例》等有關法律法規對相關企業及相關執業人員嚴厲處罰,并記入不良行為記錄。對那些屢教不改、屢改屢犯、市場信譽差的監理企業,采取措施,在工程招投標、企業資質升級等方面給予限制。促進監理企業和監理人員增強責任意識,不斷提高工程監理隊伍整體素質,促進工程監理行業健康發展。
(二)加強建筑市場監管,嚴肅查處違法違規行為,進一步規范建筑市場秩序
一是加強招投標監管,依法規范工程承發包行為。加強對投標人、招標代理機構、評標專家的監管。2015年的第四季度,我們專門開展了市直招投標市場檢查,并對檢查中發現的問題進行了嚴肅處理。今后,我們還將開展這方面的執法檢查,發現一起,嚴肅處理一起,發現一家,清出一家。對圍標、串標的不法行為絕不姑息,實施嚴厲打擊。
二是加大執法檢查力度,嚴厲查處違法行為。資質掛靠、違法分包是建筑市場的頑疾,需要我們下大力氣、采取確實有效的措施加以整治。重點查處、嚴厲打擊建筑施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠行為。這也是我們開展工程質量治理兩年行動的重點任務之一。我們要本著“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則,嚴格依照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》的規定,嚴懲重罰各類違法行為,并將處理結果逐級上報。要通過加大對那些違法行為的處罰打擊力度,使違法企業和個人付出高昂代價,產生敬畏心理,使其不敢違法,從而有效遏制轉包掛靠等問題。
三是加強誠信體系建設。按照自治區住建廳的統一部署,要逐步建立企業、個人、工程項目信息庫和誠信評價體系,完善信用管理系統。去年,自治區住建廳已經完成了“全區建筑市場監管與誠信信息發布平臺” 的 搭建,并對各盟市、各旗縣主管部門進行了應用培訓。平臺運行后,最終將實現旗縣、盟市、自治區與全國(住建部)的互聯互通。通過這一平臺進行收集、整理、錄入、更新和上報相關信息。目前,
根據我市建筑市場出現的新情況、新問題,我們對《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》已經進行了進一步地修改和完善,今后,我們將加大貫徹、實施力度,及時發布不良行為記錄。對被記不良行為記錄累計分數達到限制投標或清除建筑市場的企業,及時發布文件限制其投標或清出我市建筑市場,凈化我市建筑市場環境,促進我市建筑市場健康發展。這就要求我們在座的所有企業負責人,一定要認清形勢、提高認識、迅速行動、整改問題、規范行為,要重信譽、講誠信,加強內部管理,提高市場競爭能力。
四是項目建設,要嚴格履行法定建設程序。由于我市地處嚴寒地區,受氣候等自然條件影響,施工期較短。近些年來,我們的很多工程項目,為了搶工期,在沒有獲得建設工程施工許可證的情況下,就開工建設,既違反了建筑法等有關法律法規,也引發了諸如合同糾紛、工程款結算糾紛、工程質量無保障、安全生產和文明施工不達標、拖欠農民工工資等一系列問題,嚴重擾亂了建筑市場秩序。下一步我們將進一步整頓規范建筑市場秩序,嚴格履行法定建設程序。任何單位、任何項目不得以任何名義不履行法定建設程序或擅自簡化法定建設程序,未辦理施工許可證的項目不得開工建設。
五是加強工程造價管理,配合自治區住建廳搞好深化工程造價管理改革。市場經濟的核心是價格,價格的核心是價格機制的建立,體現上述核心的目的是建立價格機制,更好地發揮定額的應有作用。在自治區新一屆定額的編制過程中,要發揮好我們盟市的基礎作用。適應海綿城市、城市綜合管廊、綠色建筑、裝配式建筑的建設發展新形勢、新需要,適時做好專項補充定額的編制。進一步推進工程量清單計價工作,公開招標項目必須按照《內蒙古自治區建設工程造價管理辦法》(第187號主席令),采用工程量清單計價方式,嚴格執行《建設工程工程量清單計價規范》。做好迎接自治區住建廳開展的工程造價市場檢查,尤其是《建設工程工程量清單計價規范》的執行情況的檢查。
(三)抓好建筑綠色施工,促進安全生產再上新臺階
2016年,我們將認真貫徹落實中央、全區建筑施工安全生產及綠色施工工作會議精神,以全市創建文明城市為契機,切實加強監管力度,強化“底線”思維,“紅線”意識和“首要”要求,圍繞住建部 “關于開展2016年建筑施工安全專項整治”這條主線,開展 “宣傳教育、隱患排查、打非治違、標準化建設、綠色施工、事故處理”行動,加強安全生產責任落實,有效防范遏制較大安全事故,促進全市建筑施工安全生產形勢穩定發展。
一是繼續深入開展安全培訓、宣傳教育工作。通過培訓進一步提升安全生產管理人員責任意識。一方面開工前對項目管理人員進行集中的業務培訓。另一方面在施工期間督促施工現場開展安全教育,落實 “三級教育”、“進場教育”、“崗前教育”、“班前作業教育”等。針對起重機械,我們要繼續開展建筑起重機械專項安全教育,鞏固起重機械監管成果。
二是強化日常執法檢查,完善監管方式,全面提升綜合監管能力。首先規范執行基本建設程序,嚴格安全監管步驟,完善監管機制,保障監督工作程序化、科學化。其次要加強監管力度,強化檢查深度,強化抽查頻率,切實提高安全監督效能,加大監督執法力度。
三是以創城為契機,深入開展標準化、綠色施工工作。年初我們指定標準化和綠色施工目標,以規范整治施工現場圍擋、道路硬化、物料堆放、揚塵治理等項工作為總抓手,進一步提高綠色施工理念,開展對企業和工程項目的標準化考評工作,全面推進安全生產管理和綠色施工目標,通過我們共同努力,創建一些優質施工企業。
四是深入結合“打非治違”和專項整治,以“開展2016年建筑施工安全專項整治”為主線。加強以深基坑、高支模、腳手架、起重機械為重點的專項安全整治行動,進一步強化超一定規模分部分項工程專項方案監管,有效控制一般性以上事故的發生。加大對違法違規行為查處力度,以“記不良行為”、“停工???rdquo;等手段加大對違法違規企業和個人的處罰。
五是加強建筑起重機械的監管。加強?;航ㄏ钅科鷸鼗倒芾?,落實租賃單位連帶責任;堅持建筑起重機械管理程序,落實五個管理步驟;實行施工現場機械管理組織機構制度和塔機安裝、頂升、拆除實行一體合同管理制度。起重機械管理是建筑施工安全生產的重點工作之一,各旗縣市區住建局、監管部門必須嚴格按照法規、技術標準規范管理,杜絕建筑起重機械較大以上事故發生。
六是嚴格落實《通遼市建筑施工揚塵治理實施方案》,完善消防、食藥、安監、環保部門協調配合監管體系建設。各旗縣市區住建局、監管部門進一步開展行管部門工作聯系制度,強化專業監管,明確不同行業監管方向。深入開展施工現場消防、食品衛生等綜合檢查,及時消除各類安全隱患;完成建筑施工揚塵治理控制指標。
七是加快安全監管信息化建設。今年將加大對建設工程科技信息化的投入,與自治區住建廳共同建立完善安全信息數據和誠信平臺互通互聯網絡,實現獎懲信息全國聯網,公開曝光;運用“政務易”“藍信”等現代信息手段,完善安全隱患風險預警機制;推進施工現場遠程視頻監控建設,實現全時效監管。通過先進的科技信息手段提升綜合監管能力,消除監督死角,提升監督效能,全面落實安全生產責任。
八是加強監管隊伍建設,突出市政基礎設施工程安全監管。要嚴格履行市政基礎設施工程法定基本建設程序,落實工程建設各方安全生產責任;還要完善監督隊伍建設,充實人員和提高專業化水平;要以規范施工管理和施工標準化為重點,加大市政工程安全監管。
九是嚴肅事故報告和查處,加大事故責任追究力度。各旗縣市區住建局要嚴格按照《生產事故報告和調查處理條例》的規定,執行好報告制度,嚴肅查處遲報、漏報、謊報、瞞報事故的違法行為,加強與有關部門溝通,做好事故處理工作。同時我們將加大對發生生產安全事故企業、施工現場安全管理人員的責任追究和處罰力度,對連續發生生產安全事故的旗縣市區,進行重點督查。
建筑安全生產工作以?;と嗣襠筒撇踩謚?,意義和責任重大,面對當前社會安全認識不足和經濟下滑形勢,建筑安全生產處在拐點和發展時期,任重道遠。因此我們要以高度的責任感、緊迫感,以認真負責的態度,緊跟時代步伐,努力開創建筑安全生產工作新局面,有效遏制建筑施工安全生產事故,為我市城鄉建設事業的穩定發展做出應有的貢獻。
同志們,今年是“十三五”開局之年,也是工程建設領域深化改革、創新發展的關鍵一年。年初召開的全區住房城鄉建設工作會議為我們確立了全年的主要工作目標,讓我們在市委、市政府的正確領導下,主動適應、服務經濟發展新常態,進一步增強緊迫感和責任感,振奮精神,真抓實干,銳意進取,勇于創新,努力開創全市工程建設管理工作的新局面。 
 
謝謝大家!
 





Copyright ? 2009 tlsjzy.com All rights reserved. 通遼市建筑業協會( 蒙ICP備09001112號 )
主辦:通遼市建筑業協會  地址:內蒙古通遼市建國路462號 電話:0475-8262778(傳真) Emai:[email protected] 技術支持:數字通遼
{ganrao}