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通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法
 
加入時間:2016-4-21 14:55:17  來源:   點擊:6880
通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法
 
第一條 為進一步規范建筑市場秩序,健全建筑市場誠信體系,加強對建筑市場各方主體的監管,營造誠實守信的市場環境,根據《內蒙古自治區建筑市場管理條例》等有關規定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建筑市場各方主體是指在本市從事工程建設活動的建設(開發)、勘察、設計、施工、監理以及招標代理、造價咨詢等中介服務機構等單位。執業人員指在上述單位中持證執業的各類管理及技術人員。根據我市建筑市場的新情況和新問題,將房屋建筑和市政基礎設施工程評標專家庫的成員,納入了建筑市場誠信行為信息監管系統。
第三條 本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規、規章或強制性標準,行為規范,誠信經營,自覺維護建筑市場秩序,受到各級建設行政主管部門和相關專業部門的表彰獎勵,所形成的良好行為記錄。
不良行為包括如下內容:
(一)違反工程建設有關法律、法規、規章或規范性文件的行為;
(二)違反工程建設強制性標準的行為;
(三)違反合同管理、勞動用工、環境?;?、城市管理、工商管理等有關法律、法規、規章的行為,包括拖欠員工工資、拖欠工程款、施工車輛污染城市道路、施工噪聲擾民、刊登虛假廣告等;
(四)違反公平競爭、誠實信用原則的行為;
(五)影響工程質量、施工安全、擾亂建筑市場正常秩序、侵害交易雙方權益的其他行為;
(六)違反和不正確履行執業操守的行為;
(七)其它的違法違規行為。
第四條 市建設行政主管部門負責建筑市場各方主體誠信行為信息記錄管理,市及旗縣市區建設行政主管部門及其委托的執法機構為誠信行為記錄的記錄機構。
通遼市住房和城鄉建設委員會工程建設管理科負責全市建筑市場誠信行為信息綜合管理。
通遼市住房和城鄉建設委員會相關科室、直屬單位在各自職責范圍內,明確專人,負責采集、審核、記錄誠信行為信息,并向工程建設管理科歸檔。
各旗縣市區住房和城鄉建設局、通遼經濟技術開發區建設發展局負責對轄區內建筑市場各方主體誠信行為進行檢查、受理投訴舉報、調查認定、提出表彰獎勵、通報處罰意見并記錄,向通遼市住房和城鄉建設委員會工程建設管理科上報。
第五條 各級建設行政主管部門,應當依據國家和內蒙古自治區有關法律、法規、規章和規范性文件,按照誠信激勵和失信懲戒的原則,盡快建立誠信獎懲機制。在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保與保險、表彰評優等工作中,充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息,依法對守信行為給予激勵,對失信行為進行懲處。
第六條 不良行為記錄是市建設行政主管部門及有關管理部門對建筑市場各方主體及從業人員進行資信評估、從業資質或資格審查、資質復核、資質升降、經營范圍增減、資質或資格證書吊銷等企業資質動態管理以及從重處罰的重要參考資料。
對有不良行為記錄的投標人,招投標管理部門應在投標人報名時向招標人進行提示。對被記錄不良行為并經公示的建筑市場各方主體及從業人員,在記錄期限內,招標人可以拒絕其參加建設工程項目投標。
第七條 各級建設行政主管部門應按照管理權限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案,將信用記錄信息與建筑市場監管綜合信息系統數據庫相結合,實現數據共享和管理聯動。
第八條 行業協會要協助建設行政主管部門做好誠信行為記錄、信息發布和信用評價等工作,推進建筑市場動態監管;要完善行業內部監督和協調機制,建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺,加強行業自律,提高企業及其從業人員的誠信意識。
第九條 建筑市場各方主體及從業人員良好行為,各級建設行政主管部門根據本行業和相關專業部門的表彰獎的決定或文件予以認定并記錄。
第十條 建筑市場主體及從業人員不良行為經過下列法律文書或文件之一認定(日常管理以《不良行為認定書》為主):
(一)不良行為認定書;
(二)已生效的行政處罰決定書;
(三)已生效的判決書或仲裁裁決書;
(四)建設行政主管部門的通報文件、處理決定;
(五)其他具有法律約束力的文件或經有關部門或機構查證屬實的材料。
第十一條 市、旗縣市區建設行政主管部門及其委托的執法機構應當對在監督檢查過程中發現的不良行為進行認定,簽發《不良行為認定書》,申辯期滿無異議的予以記錄;有異議的,對異議核實后決定是否記錄。
第十二條 市建設行政主管部門將建筑市場各方主體及執業人員受到行政處罰的不良行為通過通遼市住房和城鄉建設委員會網(//zjw.tongliao.gov.cn/)、通遼市建筑業協會網(//www.002494.live/)向社會公布,公示時間從公示之日起計算一般不少于一年。
第十三條 公示內容一般包括:不良行為主體或執業人員名稱、不良行為內容、有關處理結果等。
第十四條 任何單位和個人均可通過通遼建設網、通遼建筑業協會網查詢已公示的建筑市場主體及從業人員的不良行為記錄。
第十五條 不良行為記錄采取記分形式管理,不良行為記錄以單項工程為單位記分,有多項不良行為的應合并記分,同一不良行為不重復記分。
第十六條 有不良行為記錄的企業,除按照有關法律、法規進行糾正和處罰外,當不良行為記分在一個年度累計達30分(含30分)以上時,一年內不允許在通遼市范圍內承攬任何工程業務;一個年度累計達40分(含40分)以上時,兩年內不得在通遼市范圍內承攬任何工程業務。對于上述兩種情況,同時建議原發證機關給予停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。
第十七條 有不良行為記錄的執業人員,除按照有關法律、法規和規章對其進行處罰外,其不良行為記分在一個年度內累計達到30分時,一年內不得參與通遼市范圍內相應的工程建設活動;累計達到40分時,兩年內不得在通遼市范圍內參與相應的工程建設活動。
評標專家庫評委被記不良行為記錄的,除行業內部予以通報、媒體公開曝光外,被記10分的,6個月內禁止其參加依法必須進行招標項目的評標;被記20分的,12個月內禁止其參加依法必須進行招標項目的評標;一次被記30分或一年內累計達到30分的,取消其建設工程專家評委資格,不得進入建設工程專家評委庫。
第十八條 凡受到處罰的建筑市場主體及執業人員,沒有資格參加行業內組織的評優活動。
第十九條 建設行政主管部門負責審查不良行為的整改結果,對整改確有實效的,由企業提出申請,經批準,可縮短其不良行為記錄信息公示期限,但一般公示期限最短不少于3個月,被記錄分值在20分及以上的公示期限最短不少于6個月;對于拒不整改或整改不力的單位,可延長其不良行為記錄信息公示期限。
第二十條 對參與工程建設的其他單位(建筑材料、設備和構配件生產供應單位等)和實行個人注冊執業制度的各類從業人員的誠信行為信息,可參照本辦法進行管理。
第二十一條 本辦法由通遼市住房和城鄉建設委員會負責解釋。
第二十二條 本辦法自發布之日起施行。2014年印發的《通遼市建筑市場誠信行為信息管理辦法》(通住建發[2014]65號)同時廢止。
 
(編號:     
 
                           (單位):
經查實,你單位存在以下不良行為:
                                               
                                               
                                                
                                                
                                               
                                               
擬將上述行為記入你單位信用檔案并在通遼建設網和通遼建筑業協會網站公示,如有異議,請于收到本認定書之日起3個工作日內提出申辯意見,逾期不提出申辯意見,本認定書自動生效。
簽收人:               簽收時間:        
檢查人:               檢查時間:        
 
認定單位蓋章
             
 
                                                     
此認定書一式三份,一份送不良行為人,一份由認定部門保存,一份交市住建委備案。





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