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多地試點資質審批告知承諾制
 
加入時間:2018-1-26 9:30:52  來源:   點擊:8672
多地試點資質審批告知承諾制
        來源:建筑新網         作者:海陽
       國務院總理李克強1月17日主持召開國務院常務會議,決定擴大“證照分離”改革試點事項探索形成可復制經驗,進一步改善營商環境?;嵋樘岢齠越ㄉ韞こ躺杓頻ノ蛔手市砜?、外商投資建筑業企業資質許可等16項審批事項改為實行告知承諾制。這一改革與此前住建部部署的建筑業企業資質告知承諾審批試點工作不謀而合,將為試點范圍內的建筑企業進一步釋放資質申請的手續成本。
     1月17日召開的國務院常務會議決定,在前期已對116項審批事項開展“證照分離”改革試點并向全國各自貿試驗區推廣的基礎上,由上海市進一步在浦東新區對商事制度、醫療、投資、建設工程、交通運輸、商務、農業、質量技術監督、文化、旅游等10個領域47項審批事項進行改革試點,推進“照后減證”。
      改革內容中,與建筑業息息相關的有:凡不涉及產品質量安全和產業政策的生產許可前置條件一律取消。生產許可檢驗只針對涉及產品質量安全的指標。企業提交申請并作出質量安全承諾后,可先領取生產許可證開展生產,再接受現場審查;對建設工程設計單位資質許可、外商投資建筑業企業資質許可等16項審批事項改為實行告知承諾制;加快推行網上辦稅,優化發票管理,對小規模納稅人實行按季申報。全面實施誠信管理、風險監管,全面推行跨區域、跨層級、跨部門的綜合執法和“雙隨機、一公開”監管。
       作為改革的首座“試驗田”,會議要求上海市要認真落實改革方案,有關部門要強化支持指導,用一年時間形成更多可復制的經驗,向上海全市和全國更大范圍推廣。無獨有偶,上海同時也是首批建筑企業資質申請采用告知承諾審批方式的試點省市之一。
      2017年11月21日,住房城鄉建設部辦公廳發布通知,明確將在北京、上海、浙江3?。ㄊ校┛菇ㄖ燈笠底手矢嬤信瞪笈緣?。與通知同時發布的還有《建筑業企業資質告知承諾審批試點方案》(以下簡稱《方案》),詳細規定了資質告知承諾審批試點工作的總體要求、工作流程、監督管理等細節。根據《方案》,所謂告知承諾審批,是指對提出資質行政審批申請的申請人,由行政審批機關一次性告知其審批條件,申請人以書面形式承諾符合審批條件,行政審批機關根據申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。
     《方案》要求北京、上海、浙江三地的試點工作自2018年1月起正式展開。目前登陸上海市住建委官網,可以看到上海市住建委于去年年末發布的通知。通知表明對告知承諾工作的方案設計已經完成,上海市建筑企業可以在官網上的“網上政務大廳”內查詢所申請資質的辦事指南。目前試點告知承諾方式的資質為建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質。
      有觀點認為,此次試點工作順應淡化資質的大趨勢,將導致建筑資質審批效率大大提高,但是審批通過率可能不升反降。最近,住房和城鄉建設部發布《建辦受理函[2018]1號》,160項資質申請,公示中僅有10項通過,公示通過率僅為6.25%。在工程勘察、工程設計、建筑業企業資質與工程監理四類審查意見匯總表里,所有“新申請”的事項中只有中交機電工程局有限公司新申請的鐵道行業(電氣化)專業甲級與同創工程設計有限公司新申請的市政公用工程監理甲級與房屋建筑工程監理甲級3項資質通過專家審查。
 



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