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2020年全市工程建設領域亂象整治工作實施方案
 
加入時間:2020-7-10 15:10:57  來源:   點擊:121

互联网理财平台的优势:2020年全市工程建設領域亂象整治工作實施方案

 

p2p理财平台跑路 www.002494.live 按照中央、自治區和通遼市掃黑除惡專項斗爭工作部署要求,持續開展建筑市場行業亂象整治,結合工作實際,制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神,按照中央、自治區督導組和通遼市委政府相關部署要求,進一步提高統籌抓好疫情防控和專項斗爭重要性的認識,因地制宜謀劃好疫情防控背景下掃黑除惡致勝決策,集中整治房建和市政工程的建筑市場和招投標等方面涉黑涉惡突出問題和行業亂象,依法嚴厲打擊違法違規行為,推動落實行業監管責任,健全市場準入機制,促進全市建筑業高質量發展,確保收官之年專項斗爭取得全勝。

二、整治工作任務

(一)建設單位

1、未取得施工許可擅自開工;

2、未與施工企業簽訂工程承包合同或簽訂陰陽合同;

3、違法發包行為;

4、政府投資項目由施工單位墊資建設;

5、未按照規定設立項目管理機構,配齊人員,健全管理制度;

6、未按合同約定向施工單位支付工程款;

7、未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付工程款中的人工費用;

8、未依法提供工程款支付擔保;

9、拒不提供或無法提供工程施工合同、工資代發專用賬戶有關資料;

10、未及時處理農民工討薪事件。

(二)勘察、設計單位

1、未依法取得相應等級的資質證書,并在其資質等級許可的范圍內承攬工程;

2、以其他勘察、設計單位的名義承攬工程;

3、轉包或違法分包所承攬的工程;

4、勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果不真實、準確;

5、設計單位未根據勘察成果文件進行建設工程設計;

6、除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外,設計單位有指定生產廠、供應商的行為;

7、設計單位未就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。

(三)施工企業

1、未在本單位資質范圍內承攬業務;

2、項目經理等關鍵崗位人員與投標承諾或施工合同、施工許可證不一致,變更未履行手續;

3、未按規定配齊項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人,未按要求達到四統一(人員、資格證書、勞動合同、工資或社保關系)標準。

4、轉包、違法分包所承建工程項目,對于依法分包的工程項目,分包單位資質不符合要求,對分包單位承建過程中各環節未進行管理,并承擔責任;

5、總包企業未按合同約定及時向專業分包、勞務分包企業支付工程款;

6、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程。

7、施工總承包單位未按規定開設或使用農民工工資專用賬戶;

8、施工總承包單位未按規定存儲工資保證金或未提供金融機構保函;

9、施工總承包單位、分包單位未實行勞動用工實名制管理;

10、分包單位未按月考核考核農民工工作量、編制工資支付表并經農民工本人簽字確認;

11、施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理;

12、分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理;

13、施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度。

(四)監理企業

1、未成立工程項目監理組織機構,建立健全監理工作體系;

2、項目監理機構人員不具有相應的資格,與投標承諾或合同約定的不一致,人員配備不齊全,變更未履行手續;

3、未對進場的總承包、專業承包和勞務分包企業的資質、安全生產許可證、項目管理人員資格等進行審查。

(五)招標人和招標代理機構

1、必須進行招標的項目不招標,將必須進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規避招標;

2、限制或者排斥潛在投標人;

3、與投標人串通投標;

4、超過規定的比例收取投標保證金、履約保證金或未按要求返還投標保證金;

5、未依法對異議合適并答復;

6、招標人代表違規評標;

7、無正當理由不發出中標通知書、不按照規定確定中標人、中標通知書發出后無正當理由改變中標、無正當理由不與中標人簽訂合同、在訂立合同時向中標人提出附加條件;

(六)投標人

1、相互串通投標或者與招標人串通投標;

2、以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標;

3、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假,騙取中標;

4、出讓或租借資格、資質證書供他人投標;

5、捏造事實、偽造材料或以非法手段取得證明材料進行投訴件;

6、拒不接受、協助、配合監督部門依法進行的監督執法。

(七)評標專家

1、收受投標人的財物或其他好處,向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況;

2、不按照招標文件規定的評標標準和方法評標;

3、向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;

4、對依法應當否決的投標不提出否決意見;

5、對不遵守評標區管理規定且不聽從監督管理;對評標報酬討價還價等行為。

三、整治工作安排

(一)準備部署階段(20205月、6月)

各旗縣市區住建部門要按照本方案要求,結合本地區實際推進整治工作,制定時間表、路線圖,明確責任單位和責任人。要督促相關單位迅速開展自查自糾,形成自查自糾報告報當地主管部門(責任單位:各旗縣市區住建局、開發區住建和交通運輸局、相關單位)

(二)檢查處理階段(20206月、7月)

各旗縣市區住建部門組織開展全面執法檢查,掌握底數,建檔立賬,對典型案件向社會公開曝光,對涉嫌違紀和涉黑涉惡線索及時移交相關部門,對違法違規行為依法查處并記不良行為記錄,對違法違規的企業和人員實行差別化監管。(責任單位:各旗縣市區住建局、開發區住建和交通運輸局)

(三)重點整治階段(20207月、8月)

督促指導各地落實責任,發現問題及時糾正,確保整治工作取得實效。在各地執法檢查的基礎上,市里組織抽查,抽查中還發現存在違法違規問題,責成當地主管部門依法處理并書面報告,抽查結果及各地自查情況在全市進行通報。(責任單位:市住房和城鄉建設局建筑市場監管科)

(四)整治總結階段(20209月)

各旗縣市區住建局要全面總結整治工作,形成專項整治工作報告,內容包括存在的問題、采取的措施、取得的成效、長效機制建立等方面。報告中要有典型案例剖析和經驗做法總結。市里形成全市整治工作報告報自治區住建廳。(責任單位:市住房和城鄉建設局建筑市場監管科、各旗縣市區住建局、開發區住建和交通運輸局)

四、工作要求

6月開始,各旗縣市區住建部門于每月17日前和下月2日前將半月整治開展情況匯總,填寫附件1和附件2報送至通遼市住建局建筑市場監管科。

同時于920日前,將本地區專項整治工作情況形成書面總結報送通遼市住建局。


聯系人:趙小豪(建筑市場監管科)

聯系電話:8255220


附件1.《建筑市場違法違規整治查處情況匯總表》

2.《房屋建筑和市政工程招標投標違法違規整治查處情況匯總表》


附件下載:edit/uploadfile/20207/2020-7-13-15-13-22.xls







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