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聲明:
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張國忠同志在全市城鄉建設工作會議上的報告
 
加入時間:2012-3-27 16:08:05  來源:   點擊:8611
 
振奮精神 真抓實干
努力實現全市城鄉建設工作大發展
 
(2012年3月20日)
 
 
 
 
 
同志們:
        這次會議的主要任務是,貫徹落實自治區有關會議和通遼市第四次黨代會、市人大三屆五次會議和全市經濟工作會議精神,回顧總結2011年全市城鄉建設工作,安排部署2012年工作,推動全市城鄉建設工作的大發展。市委、市政府高度重視城鄉建設工作,正月初七杜梓書記、胡達古拉市長、道爾吉主任等領導親自到科爾沁區、開發區視察調研城建工作;正月初九市黨政聯席會議又用半天的時間專題進行了研究部署,并印發了會議紀要和《2012年通遼市主城區城市建設工作實施方案》。杜梓書記、胡達古拉市長多次過問研究決定有關城建問題,使我們倍受鼓舞。今天,市各大班子主要領導、相關領導親臨會議,杜梓書記將做重要講話,胡達古拉市長主持會議并做總結講話,我們要認真學習領會,堅決貫徹落實。下面,我先講幾點意見。
        一、2011年工作回顧
        2011年,全市城鄉建設工作在市委、市政府的正確領導和市人大、政協的指導支持下,經過各旗縣市區、有關部門單位特別是城鄉建設系統干部職工的努力,完成了各項工作目標,實現了“十二五”的良好開局。
        (一)城鄉規劃工作水平提高,取得明顯成效。
        組織召開了通遼市城市發展戰略研討會,拓展通遼城市發展的空間和思路。啟動了城市總規修編工作,總規實施評估報告通過了自治區住建廳評審??沽酥鞒喬髁珊穎跛蠔屠銑喬嵌鞘猩杓?,取得了部分規劃設計成果。高水平完成了孝莊河改造建設城市設計,新世紀大橋、青龍山大街等道路景觀規劃和市科技館、圖書館、大劇院等大型公建的設計工作,受到眾多專家高度評價?!凍鞘腥計ㄏ罟婊?、《主城區物流業框架體系規劃》等專項規劃編制獲得初步成果。各旗縣市區根據各自實際組織編制了一系列城鎮基礎設施、市政公用設施專項規劃。全年審查通過主城區各類建筑規劃600萬平方米,整體上適度提高了住宅小區的容積率、綠化率,規劃設計水平明顯提升。
        (二)城鄉基礎設施建設力度加大,城市功能不斷提升。
        全市城鎮基礎設施建設完成投資58億元,同比增長1.73倍,其中市主城區完成投資24.5億元。市主城區重點實施了五街七路(明仁大街東段、向陽大街、興工大街、舍利虎大街、莫力廟大街、創業大道北段、建國路北段、永安路、施介路、岳泰路、紅星路、甘旗卡路)、一橋一通道(永安路立交橋、通遼第五中學過街地下通道)、兩?。ㄕ廄骯慍?、一座停車?。┖圖泄┤齲ㄍ蹲?300萬元,改造老化管網42條;完成集中供熱四期三階段工程)、老舊住宅小區綜合改造(改造老舊住宅小區30個)等工程建設,改善了道路結構,方便了居民出行,優化了有關地段的環境。各旗縣市重視城建工作,城關鎮建成區面積進一步擴大,城鎮基礎設施能力有新的提高。各旗縣市區工業園區基礎設施投入加大,承載能力明顯提高。
全面加強城區綠化工作。研究制定了主城區綠化工作三年實施意見,明確了主城區綠化工作的指導思想、目標任務和措施。創新綠化工作模式,道路綠化、公園綠化、街角綠化全面推進,速度較快、質量較高、成效明顯。
        (三)住房保障能力不斷增強,房地產業平穩發展。
        全年投入資金22億元,開工建設各類保障性住房30923套,超任務數2015套;建成并投入使用保障性住房25440套,爭取國家、自治區補助資金3億多元。全市城鎮低保家庭累計發放廉租住房租賃補貼7931戶、1107萬元,其中市主城區補貼3875戶、454萬元。出臺了《關于進一步加強對商品住房配建保障性住房管理的通知》。一年來,我市保障性住房工作迎接了國家、自治區的多次檢查,得到了檢查組的充分肯定,并兩次在全區會議上做了經驗介紹。
        全面啟動了農村牧區貧困人口危土房改造工作,取得了重大進展。市委、市政府出臺了《關于啟動實施農村牧區貧困人口危土房改造工程的決定》,高規格召開了農村牧區貧困人口危土房改造工程動員大會,強力推動此項工作。全年改造危土房8713戶,改善了部分農牧民的居住條件,超額完成了自治區下達的任務。同時經過努力,在上級有力支持下,科左中旗、科左后旗被列為自治區農村危房改造試點旗縣,爭取到改造指標28135戶,爭取到建設改造資金5億元。
        2011年全市房地產項目在建面積828萬平方米,完成投資100.6億元,同比增長74.2%;房屋竣工面積249萬平方米,同比增長43.76%;商品房銷售面積331萬平方米,同比增長2.16%。資質以上房地產開發企業總數達到203家(新增21家)。住房公積金工作取得突破性進展,新增歸集額12.38億元,同比增長49.8%,累計歸集住房公積金42.99億元,共向10346名職工發放住房公積金貸款13.53億元。出臺了《通遼市主城區建設項目優惠政策和審批管理暫行辦法》、《通遼市國有土地上房屋征收與補償實施意見》、《通遼市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等規范性文件,有力支持了招商引資工作,推動了棚戶區、城中村、城邊村拆遷改造,拆遷量大幅增加,并解決了部分拆遷難度較大的遺留問題。
        (四)建筑市場規模總量再創新高,工程質量顯著提高。
        全市實現建筑業增加值73.65億元,增長22%。房屋工程施工項目1844項,總建筑面積1342萬平方米,超過歷史最好水平500萬平方米,同時建筑工程質量和安全實現了新提高。
        (五)一些增強城市功能、提升城市形象的重要工程取得新進展。
        啟動了通遼機場航站樓擴建工程;遼河公園、市民公園、森林公園三期工程建設有新進展;孝莊河改造建設工程開展實施。沃爾瑪城市綜合體、碧桂園酒店等工程進展順利。同時,加強城市管理,開展了“城管在行動”集中整治活動,治理小廣告等工作取得新成效。
        在看到成績的同時,我們也要清醒地認識到存在的問題和不足。一是主城區和旗縣城關鎮規劃面積較小,發展空間不足,規劃水平有待提高。二是城鎮基礎設施建設欠賬較多,功能不夠完備。三是綠化率不高,綠地分布不均。四是城鎮化率低于全國、全區平均水平。五是城市管理體制有待理順,水平需要提高。
        二、2012年主要工作
        2012年,是我市城鄉建設事業機遇多、任務重、亮點多、投入大的一年。全市城鄉建設工作的指導思想是:堅持以科學發展觀為統領,認真貫徹落實胡春華書記視察通遼時的重要講話和通遼市第四次黨代會、人大三屆五次會議精神,以迎會創城為契機,按照建設百萬人口區域性中心城市,“一年一變樣、三年大變樣”,打造自治區新的經濟增長極、東北第一生態城和“拉大、補欠、提質”的總體要求,市區聯動,集中力量實施總投資400多億元的138個重點城建項目,拉大城市發展框架,改善城市基礎設施配套功能,全面提升城市品質,使城市更新、更綠、更亮、更美、更好,使旗縣城關鎮在向特色鮮明、功能配套、宜居宜業的小城市發展道路上邁出新的步伐。
        (一)提高規劃編制水平和效率,服務發展大局。
        規劃是建設的龍頭。要從全區、東北地區、全國的視野看通遼,從今后10年、20年、乃至30年的發展看通遼,從建設百萬人口區域中心城市、東北第一生態城、全國重要的交通樞紐,打造自治區新的經濟增長極等方面統籌謀劃我市城鄉建設發展。為此,要做好如下工作:
        一是加快總規修編工作。市規劃局要協調總規修編單位加快工作進程,在3月底4月初拿出總規綱要,早日完成總規修編工作。同步編制城市綜合交通體系規劃和相關規劃,推進科爾沁民族文化元素融入城市規劃等方面研究;同時要開展進行長遠發展的戰略研究。
        二是高水平盡快完成主城區西遼河濱水區域及城東片區、鐵南片區、民大廣場、明仁大街、創業大道、民航路、303線周邊等重點區域城市設計,細化科技館、圖書館、大劇院、規劃展覽館、科爾沁藝術文化博物館等重點公建項目的設計,為建設改造工作服務。
        三是旗縣都要按小城市標準完成城關鎮規劃,完成相關工業園區規劃、物流園區規劃、文化園區規劃。
四是規劃部門要配合有關方面做好木里圖至甘旗卡300平方公里工業園區、霍林河、扎旗煤電鋁循環經濟園區、??倒ひ翟扒戎氐憬ㄉ柘钅抗婊杓?。
        五是要開展城市綠地系統、亮化、供熱、給排水、燃氣、供電、環衛等一系列專項規劃編制;開展危土房、棚戶區、城中村改造及保障性住房建設等規劃。
要在城市規劃建設中高度重視文化特色和內涵的體現,科學恰當地通過建筑、景觀等體現時代特色,歷史的、民族的、地域的、人文的文化元素,創新規劃模式方法,形成城市建設的特色。
        二)抓好重點基礎設施建設,改善城市功能。
        一是以改善路網、增加道路數量和面積、提高路橋質量為重點,投資23億元,實施35個道路橋梁通道工程,改造、新增道路面積120萬平方米。其中,道路建設和景觀改造工程投資概算17.6億元,實施明仁大街、建國路、創業大道、遼河大街、建國北路、勝利路、霍林郭勒路、烏蘭花路、建華路、清河大街、青龍山大街、庫倫路、新建大街等道路新改續建工程24項。重點是明仁大街、青龍山大街、創業大道的改造。明仁大街要進行包括人行道路和建筑立面廣告拆除整治、節點處個別建筑的拆除、有關立面的改造、廣場建設、亮化、美化等內容的綜合改造,目前正在進行方案的細化工作,種植樹木工作??魄妥〗ㄎ湊輾止ば髯ソ舳?,4月份開工全面改造,8月份完成。要認真做好規劃、抓好老城區100條小街小巷的治理工作,方便群眾,改善環境。
        實施新世紀大橋、烏蘭花路中橋、遼河大街中橋、民主路立交橋、紅光大街四線橋、永安路立交橋、實驗小學地下通道、西遼河大橋等10項工程。永安路立交橋要盡快完成引道等改造工程,早日投入使用。配合機場航站樓擴建工程,抓緊實施機場廣場建設工程,確保7月份投入使用。
        今年的路橋建設工程要采用新工藝、新技術、新材料,有效提高質量,延長使用壽命。
        二是高標準、高起點推動“一環、兩帶、四縱、六橫、十七園、五百景點”綠化工程。一環指城市外環線;兩帶指遼河綠化景觀帶和孝莊河綠化景觀帶;四縱指福利路綠化帶、西順路綠化帶、建國北路綠化帶和創業大道綠化帶;六橫指霍林河大街綠化帶、紅光大街綠化帶、青龍山大街綠化帶、遼河大街綠化帶、清河大街綠化帶和叫來河大街綠化帶;十七公園指森林公園、西拉木倫公園、人民公園、青年公園、東郊公園等十七個公園;五百街景指在新老城區規劃建設的500個街角綠地。通過三年努力使新城區綠化覆蓋率達到50%,老城區綠化覆蓋率達到40%,綠化美化城區。
        2012年,計劃投資16.7億元,重點實施27個綠化項目,包括:外環線綠化工程,遼河景觀帶、孝莊河景觀帶建設工程,福利路和建國北路等8條道路綠化帶工程,明仁大街和門達路等27條街路行道樹工程,森林公園三期、民大圖書館公園、市民公園和西拉木倫公園建設工程,206個游園及街角綠地工程,以及其它綠化景觀工程和城市雕塑項目等。計劃種植喬木400萬株,其中大樹20萬株,新增綠化面積10平方公里,顯著提升主城區綠化水平。目前,多項工程已經啟動。外環線綠化工程租地工作已大部完成,植樹工作即將開始。冬植大樹已完成5萬株。春天已至,各有關地區和部門單位要按照實施意見的要求,抓緊工作,按期完成任務。
        三是實施供熱排污和舊小區治理等工程。投資4.4億元,重點實施發電總廠60萬機組供熱改造、萬通新城區3×29MW熱源建設、鐵南熱網互聯互通、30條老舊供熱管網改造等供熱工程;投資1.3億元,實施中水處理和污泥處置、雨水應急泵站、雨水污水管道以及附屬設施、通錢干渠封閉等排水工程;投資3000萬元,對50處老舊住宅小區進行改造,同時對2—3個老舊小區進行綜合性改造;加強公廁、垃圾轉運站等環衛基礎設施的建設。全市既有居住建筑節能改造確保完成2011年度54萬平方米和2012年下達的任務。
四是城市亮化和電力線路改造工程。計劃投資4500萬元,重點對明仁大街、建國路、青龍山大街、遼河大街、民航路、創業大道等主要街路進行亮化。計劃投資1.7億元,實施新老城區一些架空電力線路改造入地工程。
        各旗縣市要按照建設小城市的要求,加快城關鎮和村鎮建設。今天會議印發了各旗縣市區的城建材料,希望結合有關會議的精神高水平抓好落實。
        (三)加強保障性安居工程建設管理,努力實現住有所居。
        一是要認真抓好保障性安居工程建設。2012年,自治區下達我市的城鎮保障性安居工程建設任務是10932套(公租房2000套、城市棚戶區改造6000戶、林業棚戶區改造1002戶、國有墾區危房改造1930戶),農村牧區危土房改造預計40375戶。新開工和結轉續建項目加在一起,建任務量將創歷年新高,任務非常艱巨,我們一定要克服資金短缺等現實困難,全力以赴地抓緊抓好。
        加大資金籌措力度。要通過在城市配套費和土地出讓金中提取保障性住房建設基金、在住房公積金中提取廉租住房補助資金、發行地方債券、國有商業銀行貸款、財政支持等多種措施進行籌集,為保障性住房建設提供資金保障。
        確保按時開工建設。今年的任務已經分解下達,一會,市政府要同各旗縣市區簽訂責任狀。各地要認真落實資金和土地,提前做好準備工作,力爭新建項目在5月底前開工建設,最遲要確保6月中旬前開工;拆遷難度較大的城市棚戶區改造項目確保9月底前全部開工。2011年結轉續建項目,4月份施工隊伍要全部進場,全面復工。
        加快項目推進,確保工程質量。各地要進一步加強項目管理,一手抓新建項目的開工,一手抓續建項目的復工,同時落實好月報制度和約談制度,倒排工期,督促推進項目進度,力爭11月末竣工率達到65%,盡早形成有效供應。嚴格執行《關于進一步加強對商品住房配建保障性住房管理的通知》,按比例配建保障性住房,統一建設標準,多渠道籌集房源。
        繼續完善準入和退出管理制度。嚴格按照“公開、公正、公平”的原則,細化管理制度,公開保障性住房配租配售過程和結果,接受社會監督。進一步完善保障性住房和保障對象檔案,嚴肅工作紀律,防范騙取強占、分配不公等問題的發生。強化使用管理,完善退出制度,確保有限的保障性住房資源落實到最需要的困難群體。
        二是加強農村牧區危土房改造管理。2012年全市危土房改造任務至少40375戶(其中2011年自治區追加的改造任務28135戶,2012年預計下達改造任務7000戶,2012年市級危土房改造任務5240戶),改造面積242萬平方米,固定資產投資23億元,可爭取國家和自治區補助資金5.69億元,需要市旗兩級匹配資金2.5億元。
        今年我市危土房改造任務為歷年來最重,特別是被自治區政府列入全區一次性解決貧困旗縣危房改造試點旗縣——科左中旗(14590戶)和科左后旗(13545戶)危房改造任務28135戶,占全區6個試點旗縣任務51180戶的55%。兩個旗一定要高度重視,強化領導,必須將分散供養五?;?、低?;?、貧困殘疾人家庭居住危房的放在改造對象的首位,然后再考慮其他貧困戶。對這些對象,可由村鎮集中改造建設,解決住房問題。按照自治區政府的要求,每個試點旗縣在全面完成任務的基礎上,必須抓好一個示范鎮和一個示范村。目前,左中和后旗已確定60個示范村(左中45個、后旗15個)。要切實搞好規劃,并配套硬化、綠化、亮化等基礎設施建設。從全市范圍看,各旗縣普遍比較重視,科左后旗已完成了改造對象審批、建檔工作,網上錄入751戶,備料完成11432戶,占任務數的84.4%。奈曼旗、庫倫旗市級危土房續建任務備料戶數分別達到55%和58%??誠廝淙晃7扛腦烊撾襠形聰麓?,但是已完成備料2200戶??譜籩釁於啻窩芯坎渴?,落實任務。自治區近期將在我市召開全區危房改造工作現場會,這既是對我市危土房改造工作的肯定,也是對我市加快推進危土房改造工程建設的鞭策,各旗縣區要嚴格按照改造對象審核審批、面積控制、技術指導、質量安全監管、檔案信息管理、建筑節能示范等政策要求,倒排工期,上下聯動,層層抓落實,確保改造任務順利完成。要進一步整合各項資源,統籌實施,加大市政設施、環境建設等方面的財政投入,建設一批村容整潔、功能齊全、環境優美的區、市、旗三級示范村鎮。市住建委、監察局等部門要加強指導、督查,確保任務圓滿完成。危房改造政策性強,要求高,必須按政策操作。今年,凡是超面積等違背危土房改造政策的不予驗收,不給補助資金。
        (四)著力抓好公建項目和城市綜合體建設等項目。
        預計今年完成投資14億元,重點實施遼河北大堤哲里木大橋東段南移及相關防洪治理工程,科技館、圖書館、科爾沁文化藝術博物館、科爾沁大劇院、規劃展覽館、蒙東商務會館和機場航站樓等場館建設工程,加快通遼四中、殘疾人康復托養中心、移動生產管理中心、蒙古族學校、創業大廈續建工程。推動市廣播影視數字傳媒中心、科爾沁行政服務中心和科爾沁區民生大樓等單位辦公樓開工建設。
要加快五星級酒店、城市綜合體和重點商務區建設工程。重點實施和推動碧桂園酒店、中啟盛建城市綜合體、金都國際城市綜合體、金源尚都城市綜合體、港原居然之家商業綜合體、金田-凱利城市綜合體、億科藍天城市綜合體、易豐城市綜合體、科技與創新產業孵化園區、蒙東金融城、蒙東物流城、科爾沁馬城等建設工程。這些工程的建設和使用,必將有力增強我市的城市功能,樹立城市新形象,增強招商引資的吸引力,提高市民的生活質量。上述項目,機場航站樓擴建工程,碧桂園酒店、港源居然之家綜合體、沃爾瑪城市綜合體等工程要在8月底前正式使用。
        (五)加強監管,促進房地產業平穩健康發展。
        要加強房地產市場調控,破解發展難題,提高房地產業對經濟的貢獻率。受全國全區房地產形勢的影響,我市房地產交易下降,一些房地產開發商觀望,等待市場變化。因此,必須切實落實好差別化住房信貸、稅收及限購等調控政策,著力加快中低價位、中小戶型普通商品住房建設,拓寬公積金使用范圍,提高貸款額度,簡化擔保程序等措施,鼓勵和支持居民的合理購房需求,促進我市房地產市場平穩發展。各地各相關單位要加強數據分析研究,及時、準確地反映房地產市場運行情況,為市委、市政府的決策提供有力依據。要著力提升住宅品質。提高小區規劃、設計、施工質量管理水平,把好建材質量關,提高小區綠化覆蓋率,改善和加強物業服務,加強小區住宅品質建設,力爭年內完成1~2個國家級康居工程項目申報工作。加大政策支持力度,推動綠色住宅建設工作。推廣應用節能、節地、節水、節材和環境?;ひ蟮男錄際?、新材料、新產品、新工藝,切實提高住宅建設和房地產開發的科技含量?;乒闋≌靶?,爭取新開工項目全裝修率達到10%。各地區和有關部門要認真抓好各類項目的開工建設工作,對那些已取得建設用地,遲遲不開工建設的項目,有關部門和單位要依法收回土地。確保城區在建面積超過1000萬平方米。
加強商品住宅小區交付使用驗收管理。房地產開發企業實施商品住宅建設時,要依據規劃按照同步建設、同期交付使用的原則,實施公共基礎設施和配套設施建設,綜合驗收后實行公示制度,提高住宅小區的居住質量和環境質量,維護消費者的合法權益。進一步完善房地產企業資質管理程序,全面實施房地產企業信息網絡化管理,實現數據對等、信息對稱。
加強物業管理?;?ldquo;物業管理年”活動,進一步扶持物業服務企業發展,全面推行物業服務招投標制度,不斷完善物業服務費收繳機制,切實提高服務質量,促進物業服務行業健康有序發展。市主城區要盡快完成將物業管理納入轄區政府、街道辦事處城市綜合管理體系工作。抓好老舊住宅改造工作,切實解決關系居民切身生活利益的實際問題。
        (六)促進建筑業發展,提升我市建筑企業競爭力。
        一是提高建筑業增加值。去年我市建筑業雖然增長很快,但占全市GDP的比例為5%,因此要采取有力措施,落實國家、自治區有關政策,抓住我市城市大建設的機遇,推進建筑業的發展。
        二是發展壯大建筑業企業。目前我市的建筑業企業有106家,但普遍資質較低,一級建筑企業僅有5家,二級企業僅21家,競爭力普遍低,市屬建筑企業在全市建筑業中的份額僅為18%。要采取措施,促進建筑企業的壯大升級,增強市場競爭實力,力爭有20家左右的企業晉級,本土建筑企業增加值增長40%左右。
        三是加強建筑市場監管。繼續深入開展工程建設領域突出問題專項治理,抓好工程建設實施和工程質量治理。全力做好建筑安全生產管理,嚴防重特大事故的發生。不斷強化和規范招投標行為,控制資質掛靠和圍標串標行為。以強化合同管理為重點,對施工承包合同、勞動用工合同的簽訂進行重點監控,查處轉包、違法分包、肢解發包等行為。今年將對農民工工資支付情況重點督查,加強合同履約的監管,及時化解勞資糾紛,維護社會穩定。
        (七)多措并舉,加大棚戶區、城中村等改造力度。
        棚戶區、城中村的拆遷改造是舊城改造建設的必然要求,今年主城區計劃改造拆遷棚戶區和城中村400萬平方米以上,投入資金約175億元??貧咔?、開發區采取有力措施,強力推進,特別是要在4月份基本完成民航路兩側、創業大道、303線兩側的拆遷工作。拆遷改造工作涉及面廣,需要各部門、各單位、社會各方面的高度重視、支持,法院、檢察院、公安、住建、信訪、科爾沁區、開發區等部門和單位要形成聯動機制,形成合力,形成全社會理解、支持的氛圍。按照市黨政聯席會議的要求,各級領導干部和黨員要帶頭支持依法拆遷工作,涉及到的有關干部要帶頭拆遷,市紀檢、組織部門將研究制定相關規定,對阻撓依法拆遷的黨員干部依法批評教育和處理。
        (八)開展“城市建設管理年”活動,努力提高城市管理水平。
        按照自治區的要求,深入開展“城市建設管理年”活動,以“清潔通遼”創建活動為抓手,以市容市貌、城市道路、園林綠化、環境衛生等領域為重點,通過城市環境綜合整治,使全市的城市管理水平有較大提高。
        一是深入開展廣告牌匾專項整治工作。利用3—5月時間,對主城區內建筑體違規廣告、高立柱廣告和道路燈桿廣告等,進行整改或拆除。按照《關于治理三亂小廣告的通告》要求,住建、公安、工商、衛生、通訊等部門要加強聯合,加大對“亂張貼、亂噴涂、亂刻畫”廣告的治理力度。啟動小廣告“追呼”系統,及時清理張貼的非法小廣告,有效治理“城市牛皮癬”。有效改善城市形象。
        二是加快數字化城管信息平臺建設。啟動市主城區“數字城管”網絡平臺建設,加快數字化城管系統軟、硬件建設。城管執法要全面落實定崗、定人、定責、重點部位全天候執法及節假日值班制度,保證8小時以外的常態化管理,保持城市管理執法工作的連續性和權威性。通過強化城市管理,努力實現市容秩序井然、環境優美整潔、道路空間凈化、廣告設置規范。
        三是加強市容環境管理。按照《通遼市門前三包管理辦法》要求,城管、公安、工商、衛生等部門聯動,深入落實“門前三包”責任制,構建市民參與城市管理平臺,充分發揮人民群眾在城市管理中的作用,使“門前三包”真正深入到城市管理日常工作中。對城市臨時占道行為實行批管分離,嚴格審批程序,采取疏堵結合的措施加強管理,要充分見到實效??棺ㄏ鈁位疃?,加大治理工作力度,努力減少垃圾亂扔、污水亂倒、攤點亂擺、亭棚亂設、私搭亂建等現象。
四是加強基礎設施管理維護。加大巡查力度,發現問題,及時維護,保障城市公共基礎設施的完好率和使用水平。確保路燈景觀燈完好亮燈率、環衛設施完好率等達到98%以上;城市道路破損及時修復,公園廣場游園設施完好,城區垃圾日產日清。
        (九)多方籌措建設資金,為城市建設提供保障。
        資金問題是制約城市建設發展的瓶頸,要本著政府主導、社會參與的原則,多渠道籌集建設資金,努力通過市場、項目等進行融資,使之成為建設資金的主渠道。金融部門要積極參與城市建設。有關部門、單位要和金融單位密切項目對接,爭取金融支持?;蜆易災吻∽ㄏ鈄式?。擴大土地出讓金收繳規模,積極搭建市場化運作的新型融資平臺,有條件的旗縣市區可以發行市政債券,籌集建設資金。今年市財政、城投公司、土儲中心將籌集12億資金元專項用于主城區的城市建設。
        (十)加強領導,狠抓落實,確保各項工作任務圓滿完成。
        今年,我市城鄉建設工作的任務十分繁重,關系全市經濟發展大局。面對新形勢、新任務,我們必須提高思想認識,增強信心和決心,為順利完成各項工作任務打下堅實基礎。
        一是提高認識,強化責任。各級黨委、政府,各級領導干部要高度重視城鄉建設工作,把思想統一到市委、市政府決策部署上來,過問研究城建工作,分管領導要全力抓好,主要領導要親自掛帥。大的項目和重點工作要成立專門的推進組,負責具體的協調、指導和監督,制定階段性目標、落實措施等。同時要明確工作職責,具體工作落實到人,全力推動我市城鄉建設工作跨越式發展。
        二是加強協作,形成合力。城鄉建設工作涉及面廣,門類多,各級各部門要一切從大局出發,加強協調,形成整體合力,對屬于本部門職責范圍內的工作,要不等、不靠、不推、不讓,積極主動地完成任務。對涉及多個部門的工作,牽頭部門要敢于主動負責,各部門要密切配合,搞好組織協調。
        三是轉變作風,加強廉政。城鄉建設工作關系廣大人民群眾切身利益、社會關注度高,要求我們必須提高工作效率和質量,勤政廉政。對一些重大項目要建立健全調度制度、周例會制度、項目審批一條龍制度等,及時解決項目建設中遇到的問題,提高辦事效率。對于住房保障、城管執法、房屋征收補償、住房公積金管理、工程建設實施和質量安全管理、規劃審批等一些重點領域和關鍵環節工作,要全面梳理權力事項,構建權力明晰、風險明確、防范有效的行政權力運行機制,杜絕建設領域商業賄賂、權錢交易等違法違紀行為,讓權力在陽光下運行。審計、紀檢監察部門要定期對有關工作進行督促檢查,及時跟蹤項目進展、掌握工作動態,對進度滯后、工作不力的部門要通報批評,對項目相關責任人,要追究責任。
        同志們,做好今年的城鄉建設工作意義重大,任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下,以十足的干勁狠抓落實,以昂揚的斗志攻堅克難,以科學的理念推動發展,全力完成好2012年的各項工作任務,推動我市城鄉建設事業再創新輝煌。





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